國務院13日發(fā)布《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，其中要求醫(yī)療服務領域放寬市場準入，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放；清理取消各種不合理規(guī)定，加快落實對非公立醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構在市場準入、社會保險定點、重點?？平ㄔO、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入等方面同等對待的政策。?

　　近幾年，國家多次出臺政策，鼓勵、支持社會資本舉辦醫(yī)療機構。2009年國家推出了新醫(yī)改方案，2010年發(fā)改委、衛(wèi)生部等部門發(fā)布《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》，明確了鼓勵、支持社會資本舉辦醫(yī)療機構的基本方向，然而，相關部門遲遲沒有出臺實施細則，使得社會資本進入醫(yī)療服務領域常常遭遇“玻璃門”。?

　　這次出臺的《意見》明確要求加大醫(yī)療服務領域向社會資本開放的力度，對社會資本辦醫(yī)實行“非禁即入”，并要求制定用地供給、財政補貼、放松價格管制等具體措施，將支持社會資本辦醫(yī)政策分解到職能部門，以打破“玻璃門”，保障民辦醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構在許多方面的平等地位。這是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一大利好。?

　　社會資本辦醫(yī)實行“非禁即入”，是社會資本在醫(yī)療服務領域享有“法無禁止即自由”保障的體現(xiàn)。社會資本舉辦的民營醫(yī)療機構，除了從事一部分營利性醫(yī)療服務，還能夠按照非營利模式操作，為社會提供一部分非營利的公益性醫(yī)療服務———主要表現(xiàn)為向居民提供醫(yī)保范圍內的醫(yī)療服務，與公立醫(yī)療機構就醫(yī)保范圍內的醫(yī)療服務展開競爭，用公益性醫(yī)療服務“爭奪”醫(yī)保金，“爭奪”政府投入到居民手中(充實到醫(yī)保賬戶)的醫(yī)療資金。這有利于釋放社會力量提供公益性醫(yī)療服務的潛能，緩解政府主導的公益性醫(yī)療資源分布不均衡、供應嚴重不足的矛盾，破除公立醫(yī)院根深蒂固的壟斷性優(yōu)勢地位。?

　　長期以來，普通居民對民營醫(yī)院缺乏足夠的信任，關鍵是某些民營醫(yī)院自己也不爭氣，虛假宣傳、哄搶病源、過度醫(yī)療、欺詐蒙騙等屢禁不止。隨著“非禁即入”政策逐步落實，社會資本辦醫(yī)將越來越普遍，在可預見的較長一段時間，民營醫(yī)療機構產生的問題和矛盾可能越來越多，醫(yī)療服務監(jiān)管部門的責任壓力也將越來越大，要理性認識這一不可避免的過程。?

　　鑒于此，在大幅放寬政策限制、降低進入門檻的同時，監(jiān)管部門要加強對民營醫(yī)療機構服務特別是公益性醫(yī)療服務的監(jiān)管，對民營醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構一視同仁。同時要做好應對、處理民營醫(yī)療機構可能出現(xiàn)大量醫(yī)療糾紛的準備，依法保障民營醫(yī)療機構和患者雙方的正當權益，推動民營醫(yī)療機構實現(xiàn)完善的內部治理，用優(yōu)質服務贏得廣泛的社會信任，贏得廣闊的市場空間。