海南農(nóng)民不知農(nóng)業(yè)險(xiǎn) 保險(xiǎn)公司無(wú)積極性

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??? “海燕”過(guò)后，瓊中很多農(nóng)民瓜菜受災(zāi)。南國(guó)都市報(bào)記者吳岳文攝

???????? 臺(tái)風(fēng)“海燕”肆虐，給海南農(nóng)民兄弟帶來(lái)重創(chuàng)。省農(nóng)業(yè)廳提出，未來(lái)一周是恢復(fù)生產(chǎn)關(guān)鍵期。但對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要想恢復(fù)生產(chǎn)，最關(guān)鍵的還是“錢(qián)袋子”夠不夠。因未購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不少農(nóng)民面臨投資“全軍覆沒(méi)”的尷尬。海南年年遭受臺(tái)風(fēng)打擊，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為何仍鮮為“民”知，記者就此展開(kāi)調(diào)查。

????????500畝大棚瓜菜全軍覆沒(méi)

???????? 樂(lè)東佛羅是海南哈密瓜種植大鎮(zhèn)。種植戶(hù)林衛(wèi)東心盼著，再過(guò)半個(gè)月，哈密瓜就能上市，“賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)好好為孩子操辦婚禮”。11月10日，“海燕”襲來(lái)，“叼”碎了他所有的計(jì)劃。

???????? 擁有10多年哈密瓜種植經(jīng)驗(yàn)的他，今年砸進(jìn)所有積蓄，選擇擴(kuò)大規(guī)模，大棚哈密瓜種植達(dá)到500畝。8月，哈密瓜種下。時(shí)隔三月，站在所投錢(qián)的大棚前，“沒(méi)了，沒(méi)了，都沒(méi)了?！彼磸?fù)念叨著。

????????當(dāng)被問(wèn)及“有沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”時(shí)，他沉默了一分多鐘，繼而回答：“沒(méi)買(mǎi)，農(nóng)民都是靠天吃飯，有誰(shuí)會(huì)去買(mǎi)這保險(xiǎn)?！?/p>

????????佛羅鎮(zhèn)種植的3萬(wàn)多畝大棚哈密瓜，僅有4個(gè)種植戶(hù)的450畝投保了“大棚瓜菜”險(xiǎn)種。陳國(guó)文就是其中一家。

???????? 今年8月，陳國(guó)文在博南村、田頭村、水下村承包210畝地搞起了大棚哈密瓜。9月底，他聽(tīng)說(shuō)“可以給大棚和瓜菜買(mǎi)保險(xiǎn)”，立即跑到縣上的人保分公司，給自己的種植基地投了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“大棚瓜菜”險(xiǎn)種。

???????? 這類(lèi)保險(xiǎn)的投保額，享受政府60%的補(bǔ)貼。一畝730元的投保額，陳國(guó)文只需自掏292元，其余438元由財(cái)政買(mǎi)單。“210畝大棚哈密瓜投保，一共花了6萬(wàn)多?！彼J(rèn)為，幾百萬(wàn)都投入了，花幾萬(wàn)買(mǎi)個(gè)保障很值。

???????? 與其他種植戶(hù)一樣，“海燕”也讓陳國(guó)文的210畝哈密瓜全軍覆沒(méi)?！艾F(xiàn)在想想，這是做得最對(duì)的決定了。要是沒(méi)投保，哪里還有錢(qián)恢復(fù)種植。”他說(shuō)，11月12、13兩日，保險(xiǎn)公司已到田地查看和估算損失，“只要一拿到賠付的錢(qián)，就立馬恢復(fù)種植。”

????????提起農(nóng)業(yè)險(xiǎn)農(nóng)民多稱(chēng)不知

???????? 能夠和農(nóng)民共同分擔(dān)種植、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)模式，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)顯得意義重大，也得到政府助推。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，海南將投入5.5億元，以每年10%的比例擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)規(guī)模。

????????形勢(shì)一片看好之下，操作起來(lái)卻陷入尷尬：農(nóng)民投保積極性低，更有不少只顧埋頭耕作，不知農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為何物之人。

???????? ?？陟`山鎮(zhèn)錦豐村農(nóng)民郭義群，被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“農(nóng)民致富帶頭人”。16歲開(kāi)始就在菜地里摸爬滾打的他，對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)是樣樣精通。但提到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，他愣住了?！鞍?搞大棚種瓜菜還有買(mǎi)保險(xiǎn)的?這個(gè)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，以前只聽(tīng)過(guò)養(yǎng)母豬有保險(xiǎn)買(mǎi)?！痹诖舜闻_(tái)風(fēng)中，他的180多畝大棚苦瓜、豆角、青菜等農(nóng)作物，遭受了不同程度的損失，均沒(méi)有投保。

????????記者采訪(fǎng)了解到，海南農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度低，稱(chēng)“不知道”的比比皆是。

????????低理賠挫傷投保積極性

????????動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元的大規(guī)模種植，讓投資者亟盼有第三方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這些種植大戶(hù)，也成為海南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“嘗鮮者”。

???????? “只在2009年買(mǎi)過(guò)一年，后面都沒(méi)買(mǎi)。當(dāng)時(shí)每株蕉的保費(fèi)約1.1元，我投?；?3萬(wàn)元?！背芜~蕉農(nóng)王福，種植12萬(wàn)株香蕉，曾給香蕉投過(guò)保的他，感覺(jué)“賠付上不劃算”。他算了一筆賬，攤上工人、農(nóng)藥等費(fèi)用，每株蕉的種植管理成本將近50元，如投保后受災(zāi)，保險(xiǎn)公司將賠付每株20元，還不到成本的一半。

???????? 近年來(lái)，海南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠標(biāo)準(zhǔn)雖有所上漲，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上種植人工成本、農(nóng)資農(nóng)藥價(jià)格的攀升速度，這也進(jìn)一步降低了種植戶(hù)投保的熱情。數(shù)據(jù)顯示，海南2010至2012年香蕉保險(xiǎn)險(xiǎn)種投保面積分別為3.01萬(wàn)畝、2.16萬(wàn)畝、1.65萬(wàn)畝，呈逐漸下降趨勢(shì)。

????????事實(shí)上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)叫好不叫座的局面，與保險(xiǎn)公司本身對(duì)于利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)的考慮不無(wú)關(guān)系，甚至“不敢放開(kāi)手腳大做”。

???????? “作為一項(xiàng)政府主導(dǎo)的民生工程，海南涉及農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，大多將農(nóng)業(yè)險(xiǎn)作為一項(xiàng)口碑工程來(lái)做。”中國(guó)人保海南公司財(cái)險(xiǎn)農(nóng)險(xiǎn)處總經(jīng)理林尤儒稱(chēng)，該公司于2007年參與農(nóng)業(yè)險(xiǎn)市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)一直虧損。2012年，該公司在海南接收的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保額達(dá)到1.6億元。

???????? “截至2013年10月份，海南年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保額已超過(guò)2.4億元?！绷钟热逭f(shuō)，“從數(shù)據(jù)上看起來(lái)，近幾年海南農(nóng)業(yè)險(xiǎn)市場(chǎng)有所擴(kuò)大。但是作為承保主體的保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)做得越大，則意味著將賠得越多。”

???????? 業(yè)內(nèi)人士指出，商業(yè)保險(xiǎn)公司所運(yùn)營(yíng)的海南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，利潤(rùn)較低是一方面，另一方面還要承擔(dān)著高風(fēng)險(xiǎn)。四面環(huán)海的海南，每年都遭受多個(gè)臺(tái)風(fēng)的影響，農(nóng)業(yè)設(shè)施及農(nóng)作物損毀率較高，“這一項(xiàng)保險(xiǎn)在海南其實(shí)是不賺錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)?！?/p>

????????風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺位

???????? 當(dāng)前，海南推出的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共有14個(gè)險(xiǎn)種，其中種養(yǎng)業(yè)險(xiǎn)種包含：橡膠樹(shù)、水稻、能繁母豬、育肥豬、森林、甘蔗、玉米、奶牛、制種水稻、橡膠、大棚瓜菜、煙葉。漁業(yè)險(xiǎn)種包含：漁船、漁民海上人身意外傷害險(xiǎn)。

???????? 這些險(xiǎn)種中，海南煙葉投保規(guī)模僅有0.2萬(wàn)畝，玉米投保1萬(wàn)畝，奶牛投保700頭。此外，甘蔗、玉米、制種水稻3個(gè)險(xiǎn)種，投保率不足3%。

???????? “一場(chǎng)大臺(tái)風(fēng)，農(nóng)業(yè)就會(huì)全面受災(zāi)。如此大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是商業(yè)保險(xiǎn)公司不可保的。但農(nóng)業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，國(guó)家仍要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！焙Ｄ鲜”１O(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南農(nóng)業(yè)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式，分為多家共保和一家獨(dú)保兩種。即使是在共保經(jīng)營(yíng)之下，一場(chǎng)大風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)直接造成海南農(nóng)業(yè)動(dòng)輒數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失，保險(xiǎn)公司仍難以承擔(dān)。

???????? “為了避免‘一次災(zāi)害全年保費(fèi)打水漂’的困局，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有政府的參與，建立起風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。如此，可直接調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司的積極性，方可向農(nóng)民擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)投保?！焙Ｄ先吮９矩?fù)責(zé)人建議，政府參與到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中來(lái)，才是破解困局的上上策。