?？谶`建悄然“變味” 打擊重點變明確亟待分類處置

　　?？诰W(wǎng)11月18日消息(記者 李傳華) 11月13日，本報獨家報道了海口出臺違法建筑分類處置辦法的消息，在社會上引起強烈反響，15日，?？谑羞`法建筑綜合整治工作指揮部辦公室相關負責人再次約見記者，介紹了辦法出臺的背景等情況。

　　違建性質(zhì)悄然“變味”

　　據(jù)海口市違法建筑綜合整治工作指揮部辦公室相關負責人介紹，我市違法建筑大多分布在城中村、城郊結(jié)合部。違法建筑的產(chǎn)生原因也比較復雜，有著歷史的原因，也有制度設計本身的缺陷，有居住需求造成的原因，也有利益驅(qū)動造成的原因。近年來違法建筑產(chǎn)生的動機從以解決居住困難為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨虡I(yè)和獲取利益為主，使對違法建筑的分類和分類處置顯得尤為急迫。尤其是在我市當前對違法建筑嚴厲打擊的高壓態(tài)勢下，為了做到正確對待歷史遺留問題，充分保障城中村、城郊結(jié)合部居民合理的住房需求，做到對違法建筑的打擊既要有利于遏制當前違法行為，又要有利于今后長效管理，重點關注民生，維護社會公平正義，區(qū)分對待、分類處置的目的，經(jīng)過充分征求意見，結(jié)合本市實際，市政府出臺了《?？谑羞`法建筑分類處置暫行辦法》，對違法建筑整治工作也是一種探索。

　　適用《辦法》實施之前建成的違建查處

　　據(jù)介紹，《辦法》第二條明確規(guī)定：本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)本辦法實施之前建成的違法建筑的查處，也就是說《辦法》針對的是已建成的存量違法建筑的分類處置，新建的違法建筑不在本辦法調(diào)整的范疇。不能理解為本《辦法》出臺后，今后城中村、城郊結(jié)合部的建設行為就不需要報建，新建行為應依照《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》《?？谑兄鞒菂^(qū)個人住宅規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定依法依規(guī)建設。

　　打擊重點更加明確

　　《辦法》出臺后?？谑写驌暨`法建筑的重點更加明確了，也就是主要針對以謀取非法利益為目的的、占用基本農(nóng)田的、占農(nóng)用地建設非農(nóng)設施的、非法侵占土地建設的、超期的臨時建筑物、嚴重影響規(guī)劃實施的，以及阻礙消防安全、存在建筑質(zhì)量安全隱患、侵占河道水系、在森林公園、飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的等等其他依法應當予以拆除的違法建筑。

　　公開透明利于全社會監(jiān)督

　　據(jù)介紹，分類處置的程序和過程是公開、透明的，《辦法》規(guī)定分類處置由鎮(zhèn)、街道辦組織村（居）委會對本轄區(qū)內(nèi)的違法建筑進行普查、摸底，也允許居民自行申報，并作出分類和處置意見報轄區(qū)人民政府批準。充分依托基層組織，充分相信人民群眾的自覺自律，當然在這一過程中有國土、規(guī)劃、城管等職能部門的認定和把關。《辦法》還規(guī)定對經(jīng)審核擬予以局部拆除、暫緩拆除的違法建筑，應當在違法建筑所在地及鎮(zhèn)、街道辦辦公場所進行公示，公示期為7個工作日。將這項事關公平公正的工作置于群眾的監(jiān)督之下，維護社會公平正義，公開、透明的精神。

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