在中國(guó)宣布設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部即發(fā)表聲明表示“嚴(yán)重關(guān)切”。兩天之后，美國(guó)更是高調(diào)宣布美國(guó)兩架B-52轟炸機(jī)在沒(méi)有通知中國(guó)的情況下飛越中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)，并在釣魚島地區(qū)飛行。

　　雖然美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人聲稱美機(jī)此次飛行屬于計(jì)劃已久的訓(xùn)練項(xiàng)目，“并非對(duì)中國(guó)設(shè)立防空識(shí)別區(qū)的反應(yīng)”，但顯然美方希借此配合口頭聲明，進(jìn)一步宣示對(duì)中方設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)的立場(chǎng)。按照美國(guó)的做派，如果美方認(rèn)定別國(guó)在國(guó)際空域和海域“劃線”的做法不符合自己立場(chǎng)和利益，影響到自己的“航行自由”，美方通常會(huì)通過(guò)發(fā)表聲明和派遣艦機(jī)“穿越”的方式，來(lái)表達(dá)不予承認(rèn)，顯示行動(dòng)自由。

　　美方對(duì)中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)說(shuō)三道四并派軍機(jī)前來(lái)“示威”，在意料之中。畢竟美國(guó)在國(guó)際空域我行我素慣了，對(duì)于中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)，美國(guó)可能一時(shí)還不能適應(yīng)。美國(guó)也要顯示對(duì)盟友“撐腰”。

　　美方跳腳，并不說(shuō)明美方就有理，而是又一次向中國(guó)人展示了美國(guó)的霸權(quán)心態(tài)。實(shí)際上，美方應(yīng)該對(duì)中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)表示歡迎，至少表示尊重，更不能肆意挑釁。其中的道理包括這么幾條：

　　其一，中國(guó)設(shè)立防空識(shí)別區(qū)符合國(guó)際法。迄今沒(méi)有哪一條國(guó)際法規(guī)定或者限制中方不能劃設(shè)當(dāng)前的防空識(shí)別區(qū)及其范圍。“防空識(shí)別區(qū)”本來(lái)就是指一國(guó)為保障本國(guó)領(lǐng)空不受侵犯，自主在領(lǐng)海上空毗連的國(guó)際空域劃定的區(qū)域，作為本國(guó)領(lǐng)空的緩沖地帶。中方的“單方面行動(dòng)”沒(méi)有違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)公海空域飛行自由的規(guī)定。

　　其二，中國(guó)做法符合國(guó)際慣例。此前世界上早有20多個(gè)國(guó)家設(shè)立了防空識(shí)別區(qū)，美國(guó)不僅圍繞本土和離島施劃了防空識(shí)別區(qū)，甚至在其航母戰(zhàn)斗群都設(shè)立了防空識(shí)別區(qū)。美國(guó)拿中國(guó)說(shuō)事兒有“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”之嫌。

　　其三，東海防空識(shí)別區(qū)并非“禁飛區(qū)”。中國(guó)劃定的范圍和確定的規(guī)則沒(méi)有超出維護(hù)中國(guó)國(guó)防的合理需要，目的是捍衛(wèi)中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全，性質(zhì)是防御性的，也不針對(duì)任何特定國(guó)家和目標(biāo)，不影響有關(guān)國(guó)際空域的正當(dāng)飛越自由。

　　其四，東海防空識(shí)別區(qū)涵蓋釣魚島無(wú)可厚非。中國(guó)一直主張并維護(hù)對(duì)釣魚島的主權(quán)。這樣的防空識(shí)別區(qū)如果不包括釣魚島才是奇怪的。目前釣魚島地區(qū)的緊張事態(tài)完全是由日方錯(cuò)誤行徑造成，美國(guó)的一些錯(cuò)誤言行也起了推波助瀾的作用。既然美方表示在釣魚島主權(quán)問(wèn)題上“不選邊”，這次再拿釣魚島說(shuō)事兒只是暴露了其虛偽。

　　其五，中國(guó)設(shè)立防空識(shí)別區(qū)是按規(guī)則辦事。中方根據(jù)國(guó)家利益并遵循國(guó)際法和國(guó)際慣例，制定東海防空識(shí)別區(qū)規(guī)則，展現(xiàn)了國(guó)防和軍事透明度。多少年來(lái)，美國(guó)一再同中國(guó)講“規(guī)則”和“透明度”，中國(guó)所做正是按規(guī)則出牌，增加透明度，這樣做有利于減少國(guó)際空域的誤判和事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　其六，對(duì)于東海防空識(shí)別區(qū)，美國(guó)需要好自為之并管束好自己的盟國(guó)日本。只要尊重中方的合理要求，就不會(huì)發(fā)生誤判；無(wú)事生非，對(duì)中國(guó)挑釁，難免造成擦槍走火。中國(guó)不會(huì)干擾國(guó)際空域的正常飛行，但對(duì)于不懷好意的飛行，中國(guó)自然會(huì)依據(jù)國(guó)際法和中國(guó)法規(guī)采取防御性緊急處置措施。

　　美國(guó)跳腳的最根本原因在于把中方設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)視為對(duì)美國(guó)亞太事務(wù)主導(dǎo)權(quán)和海上行動(dòng)自由權(quán)的挑戰(zhàn)，出于對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮。這顯然是多慮了。這正說(shuō)明中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系之路不會(huì)平坦，需要相互磨合、適應(yīng)，增信釋疑。中國(guó)會(huì)為此努力，但也不會(huì)由于美國(guó)的反對(duì)而在捍衛(wèi)核心利益的問(wèn)題上縮手縮腳。美國(guó)與其跳腳，倒不如靜下心來(lái)，通過(guò)中美現(xiàn)有對(duì)話渠道進(jìn)行溝通，并多做對(duì)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定有利的事情。

　　(賈秀東，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員，海外網(wǎng)專欄作者)