十八大以來黨建述評：反四風 把權(quán)力關(guān)進制度的籠子

????????以更大決心和力度從嚴治黨——十八大以來黨的建設(shè)述評????

???????? 新華網(wǎng)北京１２月３日電（記者華春雨）對一個擁有８５００多萬黨員、在一個１３億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。

????????黨的十八大以來，從抓好理論學習、加強理論武裝，到抓作風、開展群眾路線教育實踐活動，再到推進制度建設(shè)、編織規(guī)范權(quán)力運行的“籠子”，黨中央以更大的決心和力度從嚴治黨，一系列舉措推動黨的建設(shè)新的偉大工程不斷取得進展。

????????統(tǒng)一思想、凝聚力量，理論武裝常抓不懈

????????冬日的北京，天氣轉(zhuǎn)寒。中央黨校校園內(nèi)，洋溢著濃厚的思考學習氛圍。

????????從今年１１月到明年上半年，中組部和中央黨校舉辦的７期省部級干部學習貫徹習近平總書記系列講話精神研討班陸續(xù)在這里舉行。

????????仔細記錄、認真思考、深入交流……第一期學習研討班上，學員們不斷深化對習近平總書記系列重要講話精神重大政治意義、理論意義、實踐意義的認識，深化對黨的領(lǐng)導干部必須敢負責、勇?lián)數(shù)恼J識。

????????用科學理論武裝，這是馬克思主義政黨的鮮明特征。

????????黨的十八大對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署；黨的十八屆三中全會對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。

????????黨的十八大以來，習近平總書記一系列重要講話深刻回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，深入闡釋了黨的十八大精神，豐富發(fā)展了黨的科學理論。

????????黨的理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝就要跟進一步。

????????一年多以來，從中央到地方開展形式多樣的宣講活動，從領(lǐng)導干部到普通黨員加強學習研討，不斷推動黨的十八大提出的重大理論觀點、方針政策、工作部署貫徹落實，推動黨的十八屆三中全會提出的改革思路和改革舉措深入人心。

????????一年多以來，廣大黨員領(lǐng)導干部把學習貫徹習近平總書記系列講話精神，同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結(jié)合起來，深入領(lǐng)會講話貫穿的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風和科學思想方法，更好用講話精神武裝頭腦、指導工作。

????????把思想建設(shè)擺首位，用科學理論武裝全黨。

????????黨在理論上的重大創(chuàng)新，在實踐上的重大突破，正不斷成為全黨指導實踐、推動工作，始終保持黨開拓前進，引領(lǐng)億萬人民實現(xiàn)民族復興中國夢的精神動力。

????????反“四風”、抓作風，群眾路線教育實踐活動深入開展

????????“別看只是少跑幾趟、少蓋幾個章，對普通老百姓來說是少請幾天假，少扣工資少花路費，對企業(yè)來說是節(jié)約經(jīng)濟成本、不誤發(fā)展時機……”

????????有感于廣東不少機關(guān)單位在黨的群眾路線教育實踐活動中邊查邊改，使行政審批從“小步慢跑”變成了“加速前進”，在廣州一家企業(yè)工作的市民王行健這樣慨嘆。

????????不止是在廣東，黨的群眾路線教育實踐活動開始以來，人們發(fā)現(xiàn)，從中央到地方，不論機關(guān)單位還是黨員干部，作風都在悄然發(fā)生改變。

????????黨風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡。

????????“黨要管黨，從嚴治黨，管作風正是一個十分重要的方面。”中央黨校教授楊春貴說。

????????解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題；對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除。

????????今年４月，中央決定在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。從中央到地方，全黨上下迅速行動起來，廣泛聽取群眾意見，以整風精神開展批評和自我批評，扎實整改、建章立制……

????????在各中央部門，環(huán)保部推出多項治理舉措，改善環(huán)境質(zhì)量；國家衛(wèi)生計生委等部門舉行覆蓋全國的大型義診，把健康送到百姓身邊；國家煙草專賣局規(guī)范住房公積金繳納、治理超標車輛，邊查邊改、立行立改……

????????在地方，江西省委帶頭，２７１輛“贛Ｏ”牌照公車全部更換成普通號牌；山東曝光“庸懶散”典型，辦事推諉扯皮、故意刁難群眾的當事人受到黨內(nèi)嚴重警告、撤職等處分；河南省公安廳制定便民利民措施，窗口部門采用“低臺敞開式”辦公……

????????當前，各地區(qū)各部門各單位正以扎實有力的措施抓好整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的各項工作，做到思想不松懈、標準不降低、力度不減弱，確保教育實踐活動善始善終、善做善成。

????????把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系

????????不受約束的權(quán)力必然導致腐敗，約束權(quán)力的最有效辦法是靠完善的制度。

????????黨的十八大以來，人們欣喜地看到，我們黨的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)正加快推進：

????????——今年５月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布，中國共產(chǎn)黨首次擁有正式的黨內(nèi)“立法法”；

????????——８月，首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)的成果公布，１９７８年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，近四成被廢止或宣布失效；

????????——１１月，黨歷史上第一次編制的黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃正式發(fā)布，對今后５年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進行了統(tǒng)籌安排。

????????黨的十八大以來，人們欣喜地看到，黨的十八屆三中全會對強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系進行了更加明確的部署，制度的“籠子”正編織得更加緊密、牢固：

????????——推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程；

????????——推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化；

????????——全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)；

????????——改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋；

????????——推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點；

????????——健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督；

????????——完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定……

????????黨的十八大以來，人們欣喜地看到，反腐敗斗爭始終保持高壓態(tài)勢，我們黨懲治腐敗的決心更加堅定、態(tài)度更加鮮明：

????????——中央政治局會議審議通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》，對今后五年懲治和預(yù)防腐敗工作進行“頂層設(shè)計”；

????????——一年來，李春城、周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華、郭有明等多名省部級高官相繼落馬；

????????——統(tǒng)計數(shù)字表明，今年１至９月，各?。▍^(qū)、市）紀檢監(jiān)察機關(guān)立案１１．７萬件，同比增長１０．１％；處分１０．７萬人，增長１３．１％……

????????隨著黨的建設(shè)各方面工作不斷取得進展，黨必將在全面深化改革的過程中，更加充分地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供根本保證。