年底突擊征稅和突擊花錢并存，如此自相矛盾的現(xiàn)象，恰恰說(shuō)明我國(guó)財(cái)稅制度的內(nèi)在失衡，財(cái)稅制度到了不得不改革的時(shí)候了。

　　據(jù)央視報(bào)道，河北河間黎民居鄉(xiāng)政府在讓個(gè)體戶補(bǔ)繳稅款時(shí)，在原有1萬(wàn)2稅款上多加了5000，當(dāng)問(wèn)為什么時(shí)，他說(shuō)“稅收任務(wù)重，加了5000，你有意見(jiàn)嗎？”個(gè)體戶沒(méi)有交這筆款，第二天就從1萬(wàn)2變成了6萬(wàn)，而第三天就直接要貼封條封他的小作坊。像這樣突擊征稅的，在當(dāng)?shù)睾芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。

　　頗為吊詭的是，到了年底，還存在著另外一種截然相反的現(xiàn)象——突擊花錢。財(cái)政部近日公布了“2013年11月份財(cái)政收支情況”，數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月全國(guó)公共財(cái)政累計(jì)支出114697億元，對(duì)比今年全年財(cái)政支出總預(yù)算139630億元，今年12月份還有24933億元的預(yù)算支出空間。輿論普遍擔(dān)心，年底突擊花錢亂象可能會(huì)再度重演。

　　一方面是有的地方似乎存在著強(qiáng)烈的財(cái)政增收渴求，甚至不惜違法搞“突擊征稅”，另一方面則是各級(jí)財(cái)政又似乎不缺錢，沉淀了大量的資金，要在年終最后一二十天花出去。如此自相矛盾的現(xiàn)象同時(shí)并存，恰恰說(shuō)明了我國(guó)財(cái)稅制度的內(nèi)在失衡，到了不得不改革的時(shí)候了。

　　我國(guó)一直遵循“量入為出、適度赤字”的財(cái)政預(yù)算理念，這本是一條相對(duì)“偏保守”的規(guī)則，可實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)卻適得其反，各級(jí)政府為了滿足其增加財(cái)政支出的沖動(dòng)，往往會(huì)考慮多增加財(cái)政收入，如果發(fā)現(xiàn)年底有觸及赤字紅線的危險(xiǎn)，往往會(huì)選擇突擊征稅，因?yàn)檫@樣才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的相對(duì)平衡。

　　因而，年底突擊征稅的亂象，某種程度是和這種預(yù)算理念存在潛在關(guān)聯(lián)的。而在另一個(gè)層面，年底“突擊花錢”現(xiàn)象，同樣和當(dāng)前的預(yù)算制度息息相關(guān)。

　　年底突擊花錢已是多年積弊。這與我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算時(shí)間節(jié)點(diǎn)存在一定關(guān)系，“12月關(guān)閘、來(lái)年4月開(kāi)閘”的兩大預(yù)算時(shí)間節(jié)點(diǎn)，必然會(huì)造成部分年中、甚至年初的支出，拖延至年底才能正式結(jié)算。

　　但與之相比，更為根本的原因卻在于，我國(guó)預(yù)算制度的反向激勵(lì)機(jī)制——各級(jí)政府部門今年的預(yù)算支出，如果有所積余，來(lái)年預(yù)算支出指標(biāo)就會(huì)減少。如此，對(duì)于各級(jí)政府部門而言，年底突擊花錢不僅是基于浪費(fèi)的沖動(dòng)，更是拓寬來(lái)年預(yù)算支出空間的“必須”。

　　這一方面需要對(duì)目前的財(cái)政預(yù)算管理制度進(jìn)行改革。對(duì)此，本屆三中全會(huì)提出“實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”，并強(qiáng)調(diào)“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”，以此修正現(xiàn)行預(yù)算制度的反向激勵(lì)機(jī)制；同時(shí)還表明“清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式”，以此修正當(dāng)前“多收多支”的潛規(guī)則。

　　另一方面，突擊征稅和突擊花錢并存，也反映了目前不同地方和不同部門之間，財(cái)政收支狀況良莠不齊，苦樂(lè)不均。這需要改革財(cái)稅制度，進(jìn)一步理順中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，對(duì)此，三中全會(huì)也提出了具體的目標(biāo)。

　　財(cái)稅制度改革，勢(shì)在必行。將來(lái)年底是否還有“突擊征稅”或“突擊花錢”，也是觀察改革成果的一個(gè)窗口。