上海規(guī)定法官禁止參與奢靡不健康娛樂活動

　　吸取“法官夜總會事件”的深刻教訓，上海法院正加強各種防腐敗措施。昨天下午，市人大代表集中視察了浦東新區(qū)法院自貿(mào)區(qū)法庭和浦東新區(qū)法院。上海市高級人民法院相關負責人表示，該院已出臺《上海法院法官業(yè)外活動行為規(guī)范及監(jiān)督管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)，規(guī)范法官業(yè)外活動的言行生活，并明確將法官業(yè)外活動廉潔自律情況和監(jiān)督管理工作，列入各級法院考核機制，考核結(jié)果將作為獎懲的重要依據(jù)。

　　《規(guī)定》中明文規(guī)定，不得參與任何涉及色情、賭博、毒品的活動，或到夜總會及其他有異性陪侍服務的場所參與奢靡、不健康娛樂活動，同時應當教育督促家庭成員遠離上述活動。

　　法官業(yè)外活動將嚴格受限

　　市高院副院長盛勇強表示，“法官夜總會事件后，上海法院系統(tǒng)進行了專項教育整頓活動，并出臺了《規(guī)定》規(guī)范法官業(yè)外言行生活，共計30條。

　　《規(guī)定》明確，法官不得在公共場所耍特權(quán)、逞威風、蠻橫無理；要教育督促家庭成員不得利用其審判職權(quán)、地位謀取不正當權(quán)益。因私出國(境)探親、旅游要向組織申報批準，要求法官要避免使用法院信箋，信封郵寄與職業(yè)內(nèi)容無關的私人信件；并要求法官退休后不得利用自己原有身份或便利條件干預、影響執(zhí)法辦案。在監(jiān)督管理方面，則明確了施行審判長—庭長—分管院領導—院長分級負責制，對因失察、失教、失管而發(fā)生問題的，應追究相應領導責任。并將法官業(yè)外活動廉潔自律情況和監(jiān)督管理工作，列入管理考核，考核結(jié)果將作為獎懲的重要依據(jù)。

　　《規(guī)定》還要求各級法院要動態(tài)掌握法官業(yè)外活動相關情況，建立家庭聯(lián)系機制，通過走訪法官家屬，召開座談會、邀請家屬走進法院等加強溝通，發(fā)揮家屬對法官業(yè)外活動監(jiān)督管理的輔助作用。

　　人們可通過網(wǎng)絡、電話、信箱等形式全面監(jiān)督法官業(yè)外言行生活，法院紀檢監(jiān)察部門要接受投訴，及時調(diào)查核實，問責處理，反饋情況。各級法院對本單位法官，違反規(guī)定、情節(jié)較輕且沒有造成危害后果的，予以誡勉談話、通報批評；情節(jié)嚴重構(gòu)成違紀的，根據(jù)人民法院有關紀律處分的規(guī)定處理；構(gòu)成違法的，根據(jù)法律規(guī)定處理。

　　市人大常委會副主任薛潮表示，法院系統(tǒng)還可以通過對當前法官隊伍的構(gòu)成、成長、家庭背景等多方面調(diào)研，更有效地進行監(jiān)督和防范，從而從根源上解決思想上的問題。

　　堅決制止人為控制立案

　　市高院表示，為更好地為上海自貿(mào)區(qū)提供法律支持，該院擬制了《上海法院服務保障中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見》，初稿已基本完成，正在廣泛征求各方意見。同時,將建立涉自貿(mào)試驗區(qū)糾紛動向和風險預警機制，運用綜合性和個案司法建議的方式，為自貿(mào)試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立法完善等建言獻策。

　　盛勇強表示，目前，上海正推動建立上海知識產(chǎn)權(quán)法院，并將建立中國法院知識產(chǎn)權(quán)保護基地；還將進一步完善知識產(chǎn)權(quán)、刑事、民事三合一的庭審模式。作為審判權(quán)運行機制改革試點省市之一，上海法院在市二中院試點的基礎上，確定寶山、徐匯、閔行區(qū)法院共同作為試點單位，同步開展審判權(quán)運行機制改革試點。目前，二中院已成立司法改革工作小組并制定改革方案報送最高人民法院。

　　目前，自貿(mào)區(qū)法庭共有兩個中型法庭、一個大型法庭和兩個調(diào)解室，大型法庭可容納60-70人，可實時錄像錄音。法庭11月5日成立以來已受理33個案件，辦結(jié)3件。

　　此外，關于業(yè)內(nèi)普遍反映的立案難問題，市高院也出臺了進一步加強和改進立案工作的意見，糾正片面追求數(shù)據(jù)好看而人為控案的不良現(xiàn)象。要求全市三級法院堅決制止月末、季度末和年底控制立案，凡是符合條件，立案要及時。如有人為控案舉報，一經(jīng)查實，考核評優(yōu)一票否決。

　　11月26日至12月11日，短短15天內(nèi)，立案33900多起，同比增長了33.6%，超過以往一個月立案量。上海高院院長崔亞東表示，“法院審判管理不能唯數(shù)據(jù)、唯指標、唯排名，而要保障人民群眾的訴訟權(quán)?！?/p>

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　　《規(guī)定》明確的部分嚴禁行為

　　不得利用司法職務和身份謀取不正當利益

　　不得泄露審判秘密

　　不得接受請客送禮

　　不得為當事人介紹代理人、辯護人以及中介機構(gòu)，或為律師、其他人員介紹案源及給予其他不正當協(xié)助

　　不得過問、干預和影響他人正在審理的案件

　　不得從事或者參與營利性經(jīng)營活動

　　不得參與任何涉及色情、賭博、毒品的活動，或到夜總會及其他有異性陪侍服務的場所參與奢靡、不健康娛樂活動。

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