緬甸執(zhí)政黨欲放行昂山素季參選 首次同意修憲

　　緬甸執(zhí)政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨(鞏發(fā)黨)日前通過修改憲法建議，內(nèi)容包括修改阻擋最大反對黨全國民主聯(lián)盟(民盟)領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季參選總統(tǒng)的憲法第59條等內(nèi)容。新加坡《聯(lián)合早報》2日稱，如果憲法第59條得以修改，將為昂山素季參選2015年緬甸總統(tǒng)掃除障礙。此前，昂山素季在緬甸國內(nèi)外多個公開場合要求修改限制其參選總統(tǒng)的憲法條款。

　　《緬甸新光報》1日稱，緬甸聯(lián)邦議會憲法評估聯(lián)合委員會已從社會各界征集到近3萬封修憲意見書，修憲最低共識正在醞釀形成中。去年12月30日，鞏發(fā)黨舉行中央委員會會議，重點(diǎn)討論修憲問題，31日公布了對2008年憲法提出的51條修正建議，包括修改阻擋昂山素季參選總統(tǒng)的憲法第59條。鞏發(fā)黨同時建議修正另一憲法條款，即修憲提案在議會獲2/3支持即可通過。

　　2008年憲法第59條規(guī)定，禁止任何配偶或子女為外籍人士者出任總統(tǒng)等高級職務(wù)，這一條款在設(shè)計(jì)之初就被認(rèn)為是針對當(dāng)時仍在軟禁中的反對派領(lǐng)袖昂山素季。昂山素季1999年逝世的丈夫是英國籍學(xué)者阿里斯，他們的兩個兒子也是英國籍。昂山素季已多次公開呼吁修憲，表示準(zhǔn)備參加2015年總統(tǒng)選舉。

　　緬甸《伊洛瓦底》雜志1日稱，鞏發(fā)黨共提出51條憲法修改意見。針對憲法第59條，鞏發(fā)黨建議將這一條修改為：配偶和子女為外國人但在獲得緬甸公民權(quán)后可參選總統(tǒng)。《伊洛瓦底》雜志2日稱，緬甸總統(tǒng)吳登盛當(dāng)天在一檔面向全國播出的廣播節(jié)目中表示支持修憲，他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和平，必須對2008年憲法進(jìn)行修改，但他同時也警告過高的“公眾政治需求”可能讓緬甸陷入“政治僵局”，“健康的憲法需要多次修改，以應(yīng)對國家和社會的經(jīng)濟(jì)社會需求……(憲法)不要對任何公民成為國家領(lǐng)導(dǎo)人有所限制?！膘柊l(fā)黨中央委員會委員年瑞說：“如果昂山素季的兩個兒子獲取緬甸國籍，那么一切都順理成章，她的外國丈夫已經(jīng)過世?！?/p>

　　緬甸國家政權(quán)2008年由軍方控制的“國家和平與發(fā)展委員會”掌管，憲法遭到民盟及少數(shù)民族武裝的集體抵制，克欽邦、撣邦和克倫邦部分交戰(zhàn)地區(qū)沒有參加憲法公投，全國18個少數(shù)民族武裝拒絕承認(rèn)2008年憲法。據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，緬甸2008年憲法除導(dǎo)言外共有15章，其中最具爭議并招致反對派最多抨擊的是有關(guān)軍隊(duì)在議會中占據(jù)25%席位的條款。2008年憲法還規(guī)定，修憲須得到議會75%議員的支持，同時還要得到全民公投的同意。

　　2011年3月，以吳登盛為總統(tǒng)的緬甸民選政府取代“國家和平與發(fā)展委員會”開始執(zhí)政。吳登盛上臺以來，推動民主化改革，同時與少數(shù)民族武裝舉行和平談判。去年7月，緬甸聯(lián)邦議會成立了109名議員組成的跨黨派“緬甸聯(lián)邦議會憲法評估委員會”，該委員會首先向社會征集有關(guān)對憲法的修改意見。

　　新加坡《聯(lián)合早報》2日分析稱，由軍方支持的鞏發(fā)黨主動提出修憲提議意義重大。在緬甸軍政府執(zhí)政期間被軟禁超過14年的昂山素季獲釋后努力和軍方修補(bǔ)關(guān)系，也努力與緬甸議會人民院議長吳瑞曼建立聯(lián)盟關(guān)系。吳瑞曼不僅是前軍方將領(lǐng)，也是鞏發(fā)黨主席，并有意于2015年競選總統(tǒng)。分析人士稱，緬甸2008年憲法修改的最大障礙來自于軍方，軍方占據(jù)聯(lián)邦上下議院25%的席位，這讓軍方擁有了對任何憲法修改提議的絕對否決權(quán)。因此，對反對派而言，如何同執(zhí)政的鞏發(fā)黨和實(shí)力強(qiáng)大的軍方就修憲達(dá)成妥協(xié)，將是一個漫長的過程。

　　緬甸密茲瑪通訊社1日稱，在鞏發(fā)黨中央委員會內(nèi)部，不少委員仍強(qiáng)烈反對修憲，包括修改限制昂山素季參選的第59條。鞏發(fā)黨第一次主動提出修憲建議是誠意之舉，還是政治姿態(tài)，目前尚不清楚。有分析稱，2014年緬甸將任東盟輪值主席國，政府希望能夠在這一年完成修憲并簽署全國性?；饏f(xié)議，為2015年舉行大選掃除障礙。

　　民盟發(fā)言人日前針對“不修憲民盟可能抵制2015年大選”的傳聞明確表態(tài)，即便不修憲，昂山素季無法參選，民盟也會參與2015年的議會選舉。據(jù)稱，民盟共向憲法審查委員會提出168處修改意見。此前，民盟在多地進(jìn)行的民調(diào)顯示，99%的受訪者贊成修憲。