民建海南省委：公立醫(yī)院回歸公益 解決看病難看病貴

?????????？诰W(wǎng)2月10日消息（記者 陳敬儒)“看病難、看病貴”是長期存在的一個社會難題。怎么解決這個難題？在政協(xié)海南省六屆二次會議開幕前，民建海南省委向大會提交了一份關(guān)于《關(guān)于公立醫(yī)院回歸公益，徹底解決“看病難、看病貴”的建議》，建議海南堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，實行醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，努力讓群眾看好病。

????????建議說，目前我國公立醫(yī)院管理體制還沒有完全從計劃經(jīng)濟(jì)的框架下走出來：一方面政府部門社會管理職能與國有資產(chǎn)運營職能不分，政府衛(wèi)生管理部門直接管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，造成所謂的“政事不分”“管辦不分”。公立醫(yī)院缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)界定和完整、獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，缺乏獨立的人事權(quán)、分配權(quán)、經(jīng)營管理自主權(quán)。另一方面，由于現(xiàn)行公立醫(yī)院管理體制存在弊端，以致非崗位職責(zé)行為沒有制約機(jī)制，其結(jié)果是效率低下和資產(chǎn)浪費。這種狀況嚴(yán)重地制約了公立醫(yī)院管理水平的提高，已越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院管理的需要。此外，在醫(yī)院改革過程中不是從體制上下手，而是推托財政責(zé)任，過多地強(qiáng)調(diào)自籌經(jīng)費和創(chuàng)收，使大多數(shù)醫(yī)院靠開藥、檢驗高收費，造成老百姓看不起病、住不起院的現(xiàn)象等。在市場化運作的大背景下，使得大處方、亂檢查、高價藥等問題日益突出，誘導(dǎo)消費和過度醫(yī)療等行為，造成了目前“看病難、看病貴”。

????????因此，民建海南省委建議，堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，徹底斬斷目前存在的醫(yī)藥之間的利益鏈，努力讓群眾看好病。進(jìn)一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，使巿場配置醫(yī)療資源起決定性作用，可以促使醫(yī)療行業(yè)的全能政府轉(zhuǎn)變職能，成為服務(wù)型、監(jiān)管型政府。把政府從既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員中解放出來；從對民營醫(yī)療粗暴執(zhí)法，一放就亂，一管就死的尷尬困境中解放出來，真正為民營醫(yī)療松綁，讓醫(yī)務(wù)人員在寬松的執(zhí)業(yè)環(huán)境中安居樂業(yè)。取消公費醫(yī)療制度，實行基本醫(yī)療保險制度。公費醫(yī)療轉(zhuǎn)入基本醫(yī)保是大勢所趨，建議在堅持新老有別的原則上，將省級部門公費醫(yī)療逐步過渡到基本醫(yī)療保險，以減輕財政和醫(yī)院的負(fù)擔(dān)。

????????如何解決群眾看病難看病貴問題？政協(xié)委員李執(zhí)勇也建議，海南要全面推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制力度。公立醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不以營利為目的，新醫(yī)改中通過醫(yī)療保障基金支付和增加政府投入等途徑對公立醫(yī)院進(jìn)行補(bǔ)償，形成規(guī)范合理的補(bǔ)償機(jī)制。通過改善就醫(yī)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)流程、提高醫(yī)療技術(shù)水平等一系列措施，讓病人得到更多實惠，提升廣大人民群眾幸福指數(shù)，從而促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)性發(fā)展。