2014年，或許成為海南一萬(wàn)多名導(dǎo)游的命運(yùn)拐點(diǎn)之年?！敖?dǎo)游人員薪酬體系和社保制度”首次被寫(xiě)進(jìn)今年海南省《政府工作報(bào)告》，海南省省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)在日前召開(kāi)的海南兩會(huì)上也表態(tài)說(shuō)，導(dǎo)游的薪酬體系和社保制度已經(jīng)進(jìn)行前期摸底，今年將通過(guò)多方努力解決此問(wèn)題。（2月17日人民網(wǎng)）
　　
　　導(dǎo)游欺客宰客現(xiàn)象，去年以來(lái)似乎就一直沒(méi)有消停過(guò)，從“對(duì)不購(gòu)物者鄙視、可憐”到“不消費(fèi)比賣(mài)淫更可恥”；從“罵游客混蛋”到“刀架游客脖子”……丑聞?lì)l乃，自然有導(dǎo)游利欲熏心的素質(zhì)成分，也有黑導(dǎo)游參與攪混水等因素，但真正原因，還是導(dǎo)游們?nèi)找鎼夯纳鏍顟B(tài)，正所謂“居長(zhǎng)安大不易”?！敖o底薪買(mǎi)社?！?，讓“三無(wú)”導(dǎo)游轉(zhuǎn)正，無(wú)疑有利于導(dǎo)游洗腳上岸。但筆者以為，要讓利好實(shí)現(xiàn)，拐點(diǎn)成真，尚有幾個(gè)問(wèn)題亟待解決。
　　
　　首先是理順導(dǎo)游與企業(yè)關(guān)系。導(dǎo)游靠“購(gòu)物返傭”獲取收入，就在于與雇主彼此沒(méi)有形成事實(shí)上的勞動(dòng)合同關(guān)系，很大程度上，如今的導(dǎo)游更像是打短工者，基本等同于“沒(méi)娘的孩子”，收入只能望天收。當(dāng)“跳槽”成為家常便飯，必然帶來(lái)監(jiān)管難，也勢(shì)必造成旅游市場(chǎng)的諸多亂象。如果關(guān)系理順了，有了“緊箍箍”，自然地，無(wú)論是按照《勞動(dòng)法》還是《旅行社條例》，旅游企業(yè)都有支付報(bào)酬的義務(wù)，也有監(jiān)管的責(zé)任。
　　
　　旅游業(yè)的最大特點(diǎn)是季節(jié)性。因而，淡時(shí)愁死旅游企業(yè)，忙時(shí)導(dǎo)游又成香餑餑。那么，在抓旅游市場(chǎng)規(guī)范的同時(shí)，旅游企業(yè)命運(yùn)也是個(gè)不容忽視的問(wèn)題。不能光解決導(dǎo)游后顧之憂(yōu)，而忘了旅游企業(yè)也需要生存。可以想見(jiàn)，一旦“給底薪買(mǎi)社保”，旅游企業(yè)為規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，必會(huì)采用壓縮人數(shù)等辦法。如何保證適量導(dǎo)游人數(shù)，以維持市場(chǎng)需要，而不至于加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？這就不是企業(yè)做得了主的事，顯然需要政府和多方支持。解決辦法不是沒(méi)有，比如通過(guò)核人核編，確定導(dǎo)游底數(shù)，以杜絕黑導(dǎo)游市場(chǎng)空間；也可以提倡導(dǎo)游兼職化，活用閑散社會(huì)資源等。這就牽涉到導(dǎo)游的儲(chǔ)備、培養(yǎng)以及管理等問(wèn)題，都是需要細(xì)化的地方。
　　
　　另外，隨著導(dǎo)游的收入形式一步步恢復(fù)到“工資+補(bǔ)助”的正常狀態(tài)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣現(xiàn)象。這就牽涉到調(diào)動(dòng)導(dǎo)游積極性的問(wèn)題。如何建立配套的激勵(lì)機(jī)制，如何完善導(dǎo)游的進(jìn)出機(jī)制等，也是需要考慮的。
　　
　　整飭旅游市場(chǎng)亂象，必須從旅游管理體制入手?！敖?dǎo)游人員薪酬體系和社保制度”，讓導(dǎo)游“上岸”，無(wú)疑能鏟除零負(fù)團(tuán)費(fèi)生存的土壤，扭住了牛鼻子，但這并不能保證說(shuō)就一定能給旅游業(yè)帶來(lái)徹底改觀，就真的能結(jié)束“填坑”時(shí)代。《旅游法》實(shí)行以來(lái)，導(dǎo)游和游客之間因?yàn)橘?gòu)物發(fā)生的沖突并未見(jiàn)少，這本身就說(shuō)明，光有制度不見(jiàn)得有用，關(guān)鍵要看執(zhí)行力。解決了導(dǎo)游的后顧之憂(yōu)，能消弭“得隴望蜀”者的貪心嗎？何況，旅游產(chǎn)業(yè)利益鏈條上，導(dǎo)游只是其中一環(huán)，起決定性因素的還有旅游管理、旅游企業(yè)等相關(guān)部門(mén)。
　　
　　文/晴川