日前，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》。發(fā)布會(huì)上，有學(xué)者稱目前我國已經(jīng)邁入“人均萬元稅負(fù)階段”。所謂“人均萬元稅負(fù)”，實(shí)際上就是“人均財(cái)政收入”，這個(gè)指標(biāo)中國遠(yuǎn)低于世界主要國家。過分追求低稅負(fù)、高福利，可能面臨極大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也是不可持續(xù)的。（2月18日《人民日?qǐng)?bào)》）
　　
　　《人民日?qǐng)?bào)》有力批駁了社科院報(bào)告帶來的“負(fù)面影響”——人均稅負(fù)其實(shí)并不高，盲目奢求高福利是不現(xiàn)實(shí)的。其實(shí)，低還是高，是比較出來的，除了國與國的比較，還有人與人的比較，更直接關(guān)系到每個(gè)人對(duì)于付出后的回報(bào)是否滿意。
　　
　　客觀地說，“低稅負(fù)、高福利”是各國人民的夢想，但誰也知道這并不現(xiàn)實(shí)；于是人們退而求其次，“高稅負(fù)、高福利”似乎也是可以接受的，北歐國家堪稱典范，美國做得就要差一些，導(dǎo)致政府負(fù)債率畸高；當(dāng)然，最怕的就是“高稅負(fù)、低福利”，人們對(duì)于稅負(fù)的痛感明顯，社會(huì)保障卻千瘡百孔。
　　
　　按照《人民日?qǐng)?bào)》的說法，與其他國家相比，中國的宏觀稅負(fù)水平處于合理區(qū)間，可為什么普通人感到稅負(fù)太重呢？橫向來看，不同人群的納稅比例差異巨大，而且明顯有違公平。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在全國范圍內(nèi)，人數(shù)不足20%的“富人”占據(jù)居民儲(chǔ)蓄存款總量的80%,但是，他們所繳納的個(gè)人所得稅，卻不足個(gè)稅總量的10%。按理說，稅收是起到對(duì)收入調(diào)節(jié)進(jìn)行二次分配的作用，可以有效抑制貧富懸殊，促進(jìn)社會(huì)公平，然而實(shí)際生活中，收入透明的工薪階層成了納稅主力，坐擁大量隱性灰色收入的高收入人群卻往往成為偷漏稅的大戶，這就正好與稅收原則背道而馳了。
　　
　　社科院的報(bào)告顯示，我國九成以上的稅收收入來自企業(yè)，個(gè)稅占比不到6%，但企業(yè)稅收最終轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者，從而使得不同收入水平的人群按照同一稅率標(biāo)準(zhǔn)繳納相關(guān)稅收。進(jìn)一步說，富人與窮人的最大區(qū)別不是在工資收入上，而是財(cái)產(chǎn)性收入和投資性收入上，例如股票、房產(chǎn)和字畫等，他們有條件利用財(cái)富優(yōu)勢進(jìn)行投資而獲取暴利，間接增加了低收入群體的生活成本，但同時(shí)卻偷逃了稅款，顯然是稅收調(diào)節(jié)的失效造成的，這就迫切需要對(duì)現(xiàn)行稅收征繳體制進(jìn)行調(diào)整。
　　
　　在夯實(shí)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅收公平，盡快改變普通人承擔(dān)稅負(fù)重頭的尷尬現(xiàn)實(shí)，恐怕才會(huì)真正發(fā)揮稅收在二次分配中的調(diào)節(jié)作用，減輕公眾的稅負(fù)痛感。
　　
　　文/宋鵬偉