環(huán)保部灰霾巡視組潛入京津冀 河北：肯定玩命查

　　暗訪靠眼力，明察靠在線監(jiān)測(cè)

　　2014年2月19日，跟著當(dāng)?shù)卣才诺男谐?，督查正式調(diào)成了明察模式。這一天結(jié)束后，督查組的鞋子比前幾天干凈了許多。

　　檢查在線監(jiān)測(cè)設(shè)施是主要但為數(shù)不多的督查手段。天威路大唐保定熱電廠在以前暗訪時(shí)曾被發(fā)現(xiàn)煙囪冒黑煙，這次黑煙沒(méi)有，卻缺乏一個(gè)季度的在線監(jiān)測(cè)設(shè)施有效性審核標(biāo)志。在線監(jiān)測(cè)設(shè)施是環(huán)保督查的“千里眼”，但容易造假已是公開(kāi)的秘密。審核標(biāo)志是督查的重點(diǎn)，有了標(biāo)志，方能證明監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。

　　河北大學(xué)的建筑工地上停著一輛小轎車(chē)，車(chē)頂安裝了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)粉塵、噪音的儀器。為了給這套價(jià)值30萬(wàn)元的儀器提供動(dòng)力，小轎車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)得一直運(yùn)行。

　　可這樣“高大上”的督查手法寥寥無(wú)幾，尤其對(duì)于暗訪而言，最多用pH試紙測(cè)測(cè)酸堿度，督查大氣污染則更多依靠眼力和經(jīng)驗(yàn)。

　　煙不會(huì)撒謊。黑煙、黃煙往往都有問(wèn)題，可灰霾天，煙的顏色就難辨認(rèn)了。一位環(huán)保部的督查人員說(shuō)自己已經(jīng)養(yǎng)成了職業(yè)習(xí)慣，生活中看到黑煙也會(huì)興奮。

　　植物也不會(huì)撒謊。在檢查一個(gè)燃煤鍋爐時(shí)，督查組仔細(xì)觀察了周邊的竹子，下面的葉子比上面臟，說(shuō)明來(lái)自下面煤堆的揚(yáng)塵比煙囪的排放更重。

　　“氣的違法證據(jù)很難固定住，新聞通氣會(huì)上我和媒體說(shuō)，鼓勵(lì)你們隨手拍，固定證據(jù)?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民說(shuō)。

　　此次督查正是循著環(huán)保部的12369環(huán)保熱線的舉報(bào)件和媒體曝光點(diǎn)而去。在高碑店市方官鎮(zhèn)石辛莊村，老板萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到隱藏在后院的鑄造廠居然招來(lái)了督查組：“北京來(lái)的啊，全國(guó)那么多的企業(yè)，怎么就查到我這里來(lái)了？”當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)，那是有人舉報(bào)你。老板低聲嘀咕：“他們就是羨慕嫉妒恨。”

　　來(lái)之前督查組擔(dān)心地方有準(zhǔn)備，查不出問(wèn)題，可環(huán)保部登出的通稿顯示，包括北京，每個(gè)地方都能查出問(wèn)題。對(duì)于督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保定市環(huán)保局陸續(xù)送來(lái)補(bǔ)充材料或是情況的處理說(shuō)明。最后一日，竟然積了厚厚一摞。

　　保定市縱然沒(méi)有鋼鐵等重工業(yè)，軟硬件力量的缺乏也讓督查人員感到力不從心?；鶎尤藛T缺乏編制，不懂專(zhuān)業(yè)，也不懂法律，督查時(shí)甚至?xí)欢ǖ钠髽I(yè)反咬一口?！氨O(jiān)察達(dá)標(biāo)建設(shè)是3人一臺(tái)車(chē)，有的縣連一臺(tái)車(chē)都沒(méi)有?！绷_衛(wèi)洪說(shuō)。

　　北京市是12個(gè)城市中第一個(gè)被曝出問(wèn)題的，北京環(huán)保局的督查人員也向羅衛(wèi)洪倒苦水：“不去查企業(yè)不行；去查了，沒(méi)有查出所有問(wèn)題也不行。”

　　“首都的功夫在城外”

　　在保定市最北面涿州坐高鐵，25分鐘就可到達(dá)北京西站，房?jī)r(jià)6000元/m2左右的涿州成了購(gòu)房熱地，一些樓盤(pán)甚至直接取了和北京相關(guān)的名字。隨著督查接近尾聲，兩座北方城市“共奮斗”的相惜之情漸顯。

　　自2013年11月起，大氣專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)每月執(zhí)行一次。此次北京市環(huán)保局督查保定市，河北省環(huán)保廳督查包頭市，內(nèi)蒙古環(huán)保廳則督查邯鄲。有人說(shuō)這么安排是因?yàn)楸本┛傇购颖?，而河北又怨?nèi)蒙古。鄒首民表示沒(méi)有這個(gè)說(shuō)法，只是隨機(jī)安排。

　　北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)姚輝是保定督查組組長(zhǎng)，他和保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰會(huì)面聊起的第一個(gè)話題就是AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）和空氣質(zhì)量的排名。馬市長(zhǎng)說(shuō)：“你們來(lái)保定，一眼看去都是問(wèn)題吧。”

　　接著談到了環(huán)保工作的多部門(mén)協(xié)調(diào)，因?yàn)榇髿庵卫恚６ㄊ性鲈O(shè)了一個(gè)副處級(jí)的職位，安排一位常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)管理。話題越來(lái)越深入，不知不覺(jué)談到了灰霾的形成機(jī)理，在座的保定人都認(rèn)為那項(xiàng)北京機(jī)動(dòng)車(chē)排放只占PM2.5來(lái)源4%的研究肯定不準(zhǔn)。

　　督查過(guò)程中，兩個(gè)城市開(kāi)始相互羨慕。保定羨慕北京有氣：北京市將來(lái)連電廠都要燒天然氣，而保定現(xiàn)階段的“煤改氣”工程尚面臨氣源不足的難題。保定羨慕北京有錢(qián)：北京市對(duì)于優(yōu)質(zhì)煤將近補(bǔ)貼一半的價(jià)錢(qián)，保定21個(gè)（縣、市）中有9個(gè)貧困縣，沒(méi)有那么多錢(qián)。

　　北京則羨慕保定城市小：保定市將所有的800輛公交車(chē)進(jìn)行了“油改氣”工程，而北京的公交車(chē)則多達(dá)2.1萬(wàn)輛。北京還羨慕保定人少：廠區(qū)周?chē)鷽](méi)有公眾，安全距離很容易達(dá)到。

　　而保定采取的一些極端措施也讓督查組長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。2013年11月，取暖季來(lái)臨，為了完成省里要求11月底退出十大重污染城市的目標(biāo)，保定市采取了超常舉措，讓能停產(chǎn)的合法企業(yè)——礦山、灰窯、有色金屬熔煉、造紙企業(yè)、市區(qū)重污染企業(yè)……停工一個(gè)月。

　　保定市環(huán)保局局長(zhǎng)肖寶元心里明白，讓合法企業(yè)停工沒(méi)有法律依據(jù)。但在這超常舉措的緊急文件中，一開(kāi)頭這么寫(xiě)道：“大氣污染防治是發(fā)展工程、民生工程，更是政治工程。”

　　“可惜，結(jié)果不是那么理想?！毙氃f(shuō)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，污染濃度只比取暖季前下降了4.6%，未能退出前十。這之后，省里和市里都不再提具體何時(shí)退出前十，但“不惜一切代價(jià)，爭(zhēng)取早日退出”依然是最重點(diǎn)的目標(biāo)。

　　保定也感到了難以獨(dú)善其身的苦惱——一個(gè)屋子里的人都在吸煙，你不吸了，影響不大?！笆锥嫉墓Ψ蛟诔峭?。”肖寶元反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　河北和北京總有種微妙的關(guān)系，在北京市的PM2.5來(lái)源中，25%來(lái)自區(qū)域傳輸；而高碑店那家停產(chǎn)整頓的鑄造廠，生產(chǎn)的地下管道零件正是供給北京。

　　北京正聯(lián)合河北的張家口申辦2022年的冬奧會(huì)。持續(xù)近一周的灰霾招來(lái)了外媒的諷刺：“還有什么比索契這個(gè)滿是棕櫚樹(shù)、沒(méi)有雪的亞熱帶地區(qū)搞冬奧會(huì)更糟糕的事嗎？或許是在中國(guó)污染最嚴(yán)重的省份進(jìn)行滑雪比賽、在霧霾籠罩的華北平原舉辦冬奧會(huì)開(kāi)幕式吧?！?/p>

　　2014年2月25日上午，霾未盡。羅衛(wèi)洪終于睡了個(gè)好覺(jué)，夢(mèng)中卻還在匯報(bào)工作。

• 上一頁(yè)
• 1
• 2
• 全文閱讀