傅瑩：全面深化改革是當(dāng)今中國最重要的課題

???????? 2014年3月4日11:00，十二屆全國人大二次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂一層新聞發(fā)布廳召開，大會新聞發(fā)言人向中外媒體介紹本次大會有關(guān)情況，并回答記者提問。

????????[中國新聞社、中國新聞網(wǎng)記者]發(fā)言人，您好。您剛才提到本次大會將圍繞全面深化改革這個總目標(biāo)，并以改革為主線。請問發(fā)言人，全國人大將在全面深化改革中發(fā)揮什么樣的作用？謝謝！

????????[傅瑩]謝謝你的提問。全面深化改革是當(dāng)今中國最重要的課題，全國人大及其常委會一個很重要的職責(zé)，就是要為全面深化改革提供法制保障。我們講用立法引領(lǐng)改革，就是要圍繞人民群眾關(guān)心的重大改革事項(xiàng)，該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。要讓我們的重大改革都于法有據(jù)，使改革在法治的軌道上順利地向前推進(jìn)。

???????? 全國人大常委會已經(jīng)制定了新的五年立法規(guī)劃，其中有68件立法項(xiàng)目，涉及的面很廣，也都是社會上比較關(guān)心的問題。比如，要制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法，要修改食品安全法，要修改預(yù)算法等。今年我們還要隆重紀(jì)念全國人民代表大會成立60周年，人民代表大會制度作為中國的根本政治制度，它也經(jīng)歷了一個發(fā)展建設(shè)的過程。隨著時代的變革，人民代表大會制度也需要與時俱進(jìn)。比如我們強(qiáng)調(diào)要提高立法的質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效等等，人民代表大會制度也要自我完善，通過理論和實(shí)踐創(chuàng)新，更好地發(fā)揮作用，推進(jìn)我們國家現(xiàn)代治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。謝謝！

???????? 在這個基礎(chǔ)上，我們下一步重要的是要完善這個體系。其中提高立法質(zhì)量就是一個很重要的方面，我們需要下比較大的力氣去提高法律質(zhì)量。用更通俗的話講，過去我們是要解決我們國家有沒有法的問題，今后要把重點(diǎn)放在解決我們的法管不管用這個問題上。

???????? 在做法上，我們采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可執(zhí)行性。在立法當(dāng)中盡可能規(guī)定得更加具體、更加明確，讓立法更加精細(xì)化。第二，要讓社會公眾更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過程中，不僅是初審（第一次審議）時向社會公布，第二次審議之后也要向社會征求意見。第三，我們還增加了一個環(huán)節(jié)，在法律草案表決通過之前增加了評估環(huán)節(jié)。比如旅游法，去年旅游法在三審之前，我們就邀請社會各界來評估一下，有一些條文是不是合理、執(zhí)行性怎么樣？這樣能讓立法的考慮更加周全。第四，增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛才說到的旅游法，以及去年通過的特種設(shè)備安全法，都是人大牽頭起草的。同時，對其他部門起草的法律草案，人大也要提早介入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，這也是落實(shí)三中全會精神，能夠防止部門利益法制化的一個有效保障。謝謝!