一條紅線 九大任務(wù)——政府工作報(bào)告勾勒改革發(fā)展“路線圖”

????政府工作報(bào)告對(duì)今年工作進(jìn)行了總體部署，提出九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并令人矚目提出了做好工作三大原則和政策取向。

????正在審議和討論報(bào)告的代表委員們表示，今年政府工作以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，清晰勾勒出中國(guó)改革發(fā)展“路線圖”。

????釋放動(dòng)力：一條“深化改革”紅線貫穿九大任務(wù)

????“一條紅線、九大任務(wù)”，翻閱政府工作報(bào)告，這樣一幅“改革任務(wù)圖”躍然而出——２０１４年是全面深化改革開局之年，深化改革將貫穿全年九大重點(diǎn)工作任務(wù)，這也成為政府工作報(bào)告中的一條紅線。

????政府工作報(bào)告將“向深化改革要?jiǎng)恿Α?，列在了“三大原則和政策取向”的首要位置，鮮明指出“改革是最大紅利”，提出要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

????“報(bào)告中的眾多改革舉措令人振奮，這是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力！”全國(guó)人大代表、河南中信重工機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)任沁新說，這凸顯出２０１４年全面深化改革的力度，也決定著中國(guó)的未來走向。

????“推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破”，這在九項(xiàng)重點(diǎn)工作中排名第一位，其中的“深入推進(jìn)行政體制改革”“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”“抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲”“深化金融體制改革”“增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力”這五大類改革舉措，可謂力度空前。

????“改革是今年政府工作的首要任務(wù)”，報(bào)告中發(fā)出了這樣清晰信號(hào)。從報(bào)告第二項(xiàng)至第九項(xiàng)，“改革”二字也始終貫穿其中。

????從“建立權(quán)力清單制度”到“構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制”，從“培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶”到“積極推進(jìn)農(nóng)村改革”，從“推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)”到“深化社會(huì)體制改革”……這些囊括政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個(gè)人等不同領(lǐng)域的系列改革舉措在報(bào)告中明確，一幅清晰的“改革任務(wù)圖”也由此清晰凸顯。

????設(shè)定區(qū)間：一個(gè)“合理區(qū)間”確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

????今年是全面深化改革開局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。當(dāng)前在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜背景下，改革和發(fā)展如何共同推進(jìn)引人關(guān)注。

????“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間”是政府工作報(bào)告提出的第二大原則和政策取向，提出守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限。

????根據(jù)報(bào)告安排的今年預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為７．５％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬(wàn)人以上，物價(jià)控制在３．５％左右，并提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這由此構(gòu)成了一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的大框架。

????全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)說，設(shè)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，也就是劃定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。這意味著，只要處在合理區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)總量政策就保持基本穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵舉措仍然是推動(dòng)改革創(chuàng)新。

????代表們認(rèn)為，合理區(qū)間的明確提出，消除了市場(chǎng)上一度出現(xiàn)的對(duì)政策底線的猜測(cè)，發(fā)出明確的預(yù)期信號(hào)。

????“宏觀政策要把握好‘度’，合理區(qū)間就是對(duì)‘度’比較好的把握，不能對(duì)下行壓力坐視不管，但過于頻繁地調(diào)整宏觀政策，反而會(huì)干擾市場(chǎng)信號(hào)，擾亂市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用的發(fā)揮，是企業(yè)所擔(dān)心的。未來的宏觀政策，要繼續(xù)把握好這個(gè)區(qū)間和原則?！比珖?guó)人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理王金富說。

????明確方向：提質(zhì)增效和改善民生“雙目標(biāo)”齊頭并進(jìn)

????“著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生”，這是做好今年政府工作的第三大原則和政策取向。

????政府工作報(bào)告提出，我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活的發(fā)展。

????“提質(zhì)增效和改善民生，這分別指明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個(gè)不同層面的努力方向，這將使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。”全國(guó)人大代表、山東省濟(jì)寧市市長(zhǎng)梅永紅說，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是漫無止境的長(zhǎng)跑，比的不是短期速度，而是耐力，是可持續(xù)發(fā)展，真正惠及民生。”

????加快解決民生難題、早日補(bǔ)齊民生短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是政府工作報(bào)告安排的重點(diǎn)。全國(guó)人大代表、聊城市委書記林峰海說，保障和改善民生是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果最大限度地改善民生，這是加快實(shí)現(xiàn)全面小康的迫切要求。

????“加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)”“統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作”這兩項(xiàng)今年的重點(diǎn)工作中，對(duì)老百姓最期盼的民生改革領(lǐng)域進(jìn)行了部署。

????“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)１０％以上”“今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬(wàn)人以上”“確?！憔蜆I(yè)’家庭至少有一人就業(yè)”“深化收入分配體制改革”，這些沉甸甸的改善民生舉措令人期待。

????“明確房地產(chǎn)調(diào)控新思路、提出向污染宣戰(zhàn)、部署精準(zhǔn)扶貧……這一系列百姓關(guān)切的焦點(diǎn)、難點(diǎn)民生問題，報(bào)告中都一一給予回應(yīng)，彰顯了政府工作的民生情懷?！睏钭訌?qiáng)代表說。