羅志軍：勇涉改革“深水區(qū)” 善抓改革新機遇

（省部領(lǐng)導(dǎo)面對面）勇涉改革“深水區(qū)” 善抓改革新機遇

——專訪全國人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍

????站在深化改革元年的起跑線上，如何破除思想觀念上的障礙，抓住用好深化改革新機遇，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全國人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍日前接受了新華社“中國網(wǎng)事”記者專訪。

????羅志軍說，未來１０年是江蘇現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有關(guān)鍵意義的階段，無論是從有效應(yīng)對宏觀環(huán)境的復(fù)雜變化，還是從江蘇發(fā)展的階段性特征和未來趨勢來看，都必須把改革作為全省發(fā)展的頭等大事，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，作為推進(jìn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的“關(guān)鍵一招”。

????從興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，從創(chuàng)辦開發(fā)園區(qū)到全方位多層次寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化探索到創(chuàng)新驅(qū)動實踐，較早開始市場取向改革探索的江蘇，在許多方面走在了全國前列。羅志軍說，江蘇是全國改革開放的生動縮影。過去江蘇正是抓住用好每一次改革開放的重大機遇，才迎來了一輪又一輪重大發(fā)展。

????２０１２年，江蘇人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１萬美元，２０１３年提升到１．２萬多美元。按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，這表明江蘇已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，從中等收入發(fā)展階段邁進(jìn)中等富裕發(fā)展階段。

????羅志軍說，進(jìn)入發(fā)展新階段的江蘇，擁有良好基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢，但也面臨不少新矛盾和新問題。持續(xù)發(fā)展本身就是一大難點，基數(shù)越大，增速的保持難度就越大。此外，資源環(huán)境約束日益強化、科技創(chuàng)新能力還不夠強、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距任務(wù)艱巨、社會管理面臨諸多難題等問題也亟需破解。

????“改革是挑戰(zhàn)，也是機遇?！绷_志軍認(rèn)為，解決這些突出問題，根本的是要通過改革創(chuàng)新，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。黨的十八屆三中全會開啟了新一輪改革的窗口期，必將釋放更大的制度紅利和發(fā)展?jié)摿Α?/font>

????羅志軍介紹，目前，江蘇１３個省轄市都明確了改革試點的平臺和先行探索的任務(wù)。江蘇將抓住用好這些改革載體和平臺，做大改革文章，疊加創(chuàng)新功能，形成更多制度性成果，打造具有江蘇特色的改革品牌。

????改革進(jìn)入深水區(qū)，復(fù)雜性、艱巨性前所未有，江蘇如何突破？羅志軍表示，江蘇將以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，帶動其他方面的改革，重點加強五方面的改革探索：一是處理好政府與市場關(guān)系這一核心問題，培育“強市場”的新優(yōu)勢，賦予政府職能以新內(nèi)涵，形成兩者正向疊加效應(yīng)；二是構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的長效機制，使創(chuàng)新驅(qū)動成為江蘇發(fā)展的強大引擎和最鮮明特征；三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系；四是創(chuàng)新社會治理，打造現(xiàn)代化的社會治理體系；五是建立以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境質(zhì)量考核制度為重點的系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道。

????在此前的改革開放過程中，江蘇蘇南板塊充分利用改革開放優(yōu)勢，在全面小康的基礎(chǔ)上率先探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新路，發(fā)展上始終先行一步，蘇中板塊緊隨其后，蘇北地區(qū)發(fā)展相對滯后。和國內(nèi)許多省份一樣，江蘇也面臨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。如何通過深化改革，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差距？

????對此，羅志軍說，江蘇近年先后出臺了一系列支持蘇北發(fā)展的重大政策措施，蘇北發(fā)展已進(jìn)入快車道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)８年高于全省平均水平。來自江蘇省統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，蘇北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全?。玻箓€百分點，公共財政預(yù)算收入增速高于全?。常祩€百分點，固定資產(chǎn)投資增速高于全?。硞€百分點。

????羅志軍說，下一步，在繼續(xù)增加財政投入，調(diào)動社會資本，加大蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還將探索區(qū)域之間利益共享的長效合作機制，推動區(qū)域合作由產(chǎn)業(yè)合作向科技金融合作提升，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作為主向經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域拓展，全面提升江蘇南北區(qū)域合作層次和水平。

????江蘇進(jìn)出口規(guī)模居全國第二，占全國比重達(dá)１３．２％。近年來，受大環(huán)境影響，外向型經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。２０１３年，江蘇進(jìn)出口總額為５５０８．４億美元，僅比上年增長０．５％，增幅回落１個百分點。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局變得日益迫切。

????羅志軍說，黨的十八大以來，中央在深化改革的同時，對實施新一輪對外開放作出了重大部署與布局，提出建設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和２１世紀(jì)海上絲綢之路、依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶等戰(zhàn)略。這為江蘇提供了改革和開放的雙重機遇。

????羅志軍介紹，為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系，增強國際競爭力和綜合實力，江蘇將重點圍繞企業(yè)國際化、城市國際化、人才國際化“三個國際化”，積極探索改革外商投資模式、外經(jīng)貿(mào)體制、高層次人才引進(jìn)方式，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動，資源高效配置，市場深度融合。

????羅志軍說，開放也是對改革的一種倒逼。江蘇將積極學(xué)習(xí)和汲取中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，支持各級各類開發(fā)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、出口加工區(qū)結(jié)合自身特點，在轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、為企業(yè)創(chuàng)造符合國際慣例的市場環(huán)境等方面先行先試、率先突破。

????在新一輪改革機遇面前，江蘇希望走出一條具有時代特征、中國特色、江蘇特點的改革開放之路，在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。羅志軍說：“沒有改革開放的領(lǐng)先，就沒有江蘇發(fā)展的率先。必須堅決破除頭腦里的‘深水區(qū)’，把改革開放向縱深推進(jìn)?！?/font>