黃興國：在新一輪改革開放中爭當(dāng)領(lǐng)軍者

　?。ㄊ〔款I(lǐng)導(dǎo)面對面）在新一輪改革開放中爭當(dāng)領(lǐng)軍者——專訪全國人大代表、天津市市長黃興國

??? 今年是全面深化改革的第一年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。正向更高水平邁進(jìn)的天津如何前行發(fā)展？全國兩會召開之際，全國人大代表、天津市市長黃興國接受了新華社記者專訪。

　　“我們將牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，實干苦干，加快美麗天津建設(shè)。”面對問題和挑戰(zhàn)，黃興國坦率直言，“資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，發(fā)展活力不足”，天津“要繼續(xù)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，在新一輪改革開放中爭當(dāng)領(lǐng)軍者、排頭兵”。

　　為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，天津今年將加快行政審批制度改革，進(jìn)一步深化國企改革、金融改革創(chuàng)新和科技體制改革，推動社會領(lǐng)域改革、探索促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試驗等。

　　“簡政放權(quán)”是天津深化改革的“當(dāng)頭炮”：用政府權(quán)力的減法，換取市場活力的加法，充分釋放改革紅利，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力。

　　２０１３年，天津先后四批減少和下放行政審批，市級審批事項由４９５項減少到３８２項，向濱海新區(qū)下放市級審批事項及權(quán)限９４項，向各區(qū)縣普遍下放７３項。

　　進(jìn)入新的一年，天津“服務(wù)型政府”形象越來越清晰：年初公開發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》，進(jìn)一步減少和下放審批事項。

　　“該放的完全放開，該管的嚴(yán)格管住。”黃興國說，我們要切實轉(zhuǎn)變“審批就是管理，管理就是審批”的錯誤觀念，加快推進(jìn)政府職能由重審批輕管理向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把政府越位、錯位的權(quán)力還給市場，剪掉束縛發(fā)展的繩索。

　　“生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生?！秉S興國說，環(huán)境問題已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急，人民群眾既要吃上放心的食品，又要喝清潔的水，呼吸新鮮的空氣。對城市發(fā)展來講，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)至關(guān)重要，只有金山銀山?jīng)]有綠水青山不是科學(xué)發(fā)展。

　　黃興國說：“我們要依法治污、鐵腕治污、科學(xué)治污，對環(huán)境違法問題零容忍，為廣大人民群眾守住青山綠水，留住藍(lán)天白云?！?/font>

　　不久前，天津以法律形式劃定了永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域，面積約占市域國土總面積的２５％。生態(tài)類型分為山、河、湖、濕地、公園、林帶六種，按照生態(tài)保護(hù)重要程度分為紅線區(qū)與黃線區(qū)。

　　“美麗天津是天藍(lán)、地綠、水凈的天津。我們世世代代生活在這個城市里，祖祖輩輩在這塊土地上過日子，保護(hù)好環(huán)境是大家共同的責(zé)任?！秉S興國說，我們要鐵心保護(hù)，鐵腕治理，鐵面問責(zé)，使紅線成為不能踩、不能碰，更不能逾越的“高壓線”。

　　上月底舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，明確提出了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雙城聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則要求和總體思路，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

　　“這一重大國家戰(zhàn)略的提出，順應(yīng)了世界發(fā)展趨勢和我國改革發(fā)展要求，為天津帶來了千載難逢的歷史性機(jī)遇?！秉S興國說，去年以來，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在天津考察工作時的重要講話精神，努力譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化“雙城記”，在促進(jìn)京津同城化、京津冀一體化發(fā)展方面取得了積極成效。

　　京津冀之間的交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來，天津與北京、河北簽訂了合作協(xié)議，天津與河北省的交通網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，津秦高鐵開通運營，津保鐵路建設(shè)進(jìn)展順利；聯(lián)合開展灤河水源保護(hù)，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。天津積極主動借重用好首都資源，積極開展對接合作。去年，天津口岸進(jìn)出口貨物中，來自北京、河北的超過三成；吸引內(nèi)資到位額中，“京資”比重逾３０％。

　　“天津要以更加開放的姿態(tài)、更加積極的舉措、更加優(yōu)良的服務(wù)，參與京津冀協(xié)同發(fā)展?！秉S興國說，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和京津聯(lián)動發(fā)展中，天津?qū)⒘⒆惚容^優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，重點做好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、要素、市場、政策等方面的對接工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促，資源要素對接對流，公共服務(wù)共建共享，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。

　　任職天津市市長以來，黃興國注重從制度層面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，在不同場合多次強(qiáng)調(diào)要做到政府清廉，干部清白。

　　黃興國說，緊緊抓住制度建設(shè)這個核心，以強(qiáng)化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約為重點，堅持制度公開、程序公開、結(jié)果公開，就是為了推進(jìn)政府加快轉(zhuǎn)變職能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　近些年，天津堅持用“制度加科技”的辦法管人、管權(quán)、管錢，加強(qiáng)對審批權(quán)力、公共資源交易、公共資金的監(jiān)管，建立健全廉政勤政工作機(jī)制，推進(jìn)清廉政府建設(shè)。

　　“做好政府工作，關(guān)鍵在隊伍，關(guān)鍵在作風(fēng)，要抓好業(yè)務(wù)工作，更要抓好作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。”黃興國說，我們制定了“政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政談話提醒機(jī)制和公務(wù)人員行政效能明察暗訪監(jiān)督機(jī)制”，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，自己挖瘡疤，自己揭短兒，讓政府公務(wù)人員時刻有壓力，保持責(zé)任感、緊迫感。