3月10日下午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明分別作工作報(bào)告。總結(jié)2013年兩高在防范和糾正冤假錯(cuò)案、確保司法公開(kāi)、推進(jìn)司法改革過(guò)程中所做的工作，接受人大代表審議。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去的一年，于中國(guó)司法改革而言，進(jìn)展不可謂不多，推進(jìn)司法改革的新開(kāi)局，可圈可點(diǎn)。尤其是在司法公開(kāi)以及防范冤假錯(cuò)案方面，國(guó)家最高法律機(jī)關(guān)有強(qiáng)力的表現(xiàn)，出臺(tái)多項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn)；尤其是在公眾關(guān)注的、久拖不決的一些熱點(diǎn)案件，有了新的進(jìn)展，或者有了積極糾錯(cuò)的作為，值得肯定。

　　按照最高法報(bào)告中的數(shù)據(jù)，在2013年，全國(guó)各級(jí)法院依法宣告825名被告人無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。一直以來(lái)甚少被啟動(dòng)的非法證據(jù)排除規(guī)則，在一些個(gè)案得以適用。這一個(gè)數(shù)據(jù)能被統(tǒng)計(jì)和披露，首先就說(shuō)明了司法機(jī)關(guān)在面對(duì)錯(cuò)案、疑罪時(shí)的態(tài)度，開(kāi)始變得鮮明且自信。疑罪從無(wú)原則，在中國(guó)司法實(shí)踐中從純文本的存在到真正開(kāi)始激活，歷經(jīng)許多時(shí)間，甚至耗費(fèi)幾代人的心血，其間所犧牲、被耽誤的公民清白、尊嚴(yán)與自由，甚至無(wú)法統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)償。能從最高司法機(jī)關(guān)的層面，乃至更高決策層對(duì)疑罪從無(wú)、無(wú)罪推定原則有認(rèn)同，且真貫徹，并勇于揭開(kāi)傷疤、拋下利益糾葛去做糾正，確實(shí)需要勇氣，并“下大決心”。

　　從十八大報(bào)告之后，“法治思維和法治方式”成為各級(jí)政府、決策人士的口頭禪，如果說(shuō)對(duì)黨政機(jī)關(guān)而言，這句話意味著施政思路的大轉(zhuǎn)捩，那么對(duì)法院、檢察院等法律部門(mén)而言，則應(yīng)當(dāng)是一次難得的回歸法律思維的機(jī)會(huì)。馬克思說(shuō)，“法官除了法律就沒(méi)有別的上司”，但在當(dāng)下的司法體制與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制之下，要做到這句話，卻并非易事，當(dāng)然這也正是推動(dòng)試點(diǎn)法院系統(tǒng)省以下人財(cái)物垂直管理的初衷。貫徹憲法所賦予法院、檢察院的獨(dú)立審判權(quán)、檢察權(quán)，不可能永遠(yuǎn)只是空泛的口號(hào)與道德要求，需要切切實(shí)實(shí)的制度變革。本次兩高報(bào)告中，對(duì)此表述較為謹(jǐn)慎，“研究”、“探索”的措辭之下，如何推進(jìn)和確保地方審判機(jī)關(guān)獨(dú)立于地方黨政、權(quán)力乃至經(jīng)濟(jì)的影響，直接關(guān)系到目前國(guó)內(nèi)大部分案件與最大多數(shù)的民眾感受。

　　需要說(shuō)的是，盡管在過(guò)去一年中，司法改革新開(kāi)局為公眾展示的積極舉措不少，而且有一些已經(jīng)見(jiàn)到成效(比如裁判文書(shū)的網(wǎng)上公開(kāi))，但與“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)依然會(huì)有不少距離。為防范和糾正冤假錯(cuò)案問(wèn)題，在2013年的一整年時(shí)間里，公檢法司各類法律部門(mén)可以說(shuō)出臺(tái)了各種各樣的制度性的規(guī)范，但具體到某一個(gè)案件，各類糾錯(cuò)設(shè)計(jì)是否真的能夠行之有效地得以實(shí)施，公眾的感受總是最具體的，包括每一次與法律部門(mén)工作人員的接觸，包括每一次小糾紛的化解，這是對(duì)司法工作提出的期待，而確保這樣的期待成真，依然需要對(duì)司法機(jī)關(guān)在專業(yè)性、獨(dú)立性上做大的改革促動(dòng)。

　　司法回歸專業(yè)屬性，作為對(duì)法律部門(mén)的底線性要求，現(xiàn)在以高標(biāo)準(zhǔn)的姿態(tài)不斷被提出，可見(jiàn)相關(guān)領(lǐng)域改革的難度與韌性。確保審判獨(dú)立，讓法律職業(yè)人士在履行職務(wù)時(shí)無(wú)后顧之憂，更無(wú)須忌憚權(quán)力、政治乃至經(jīng)濟(jì)的干擾，才是從根本上讓民眾對(duì)法律有期待、對(duì)司法有信仰的關(guān)鍵。與民眾分享改革成果，同樣應(yīng)當(dāng)包括讓民眾能在每一個(gè)案件中分享到司法改革的成果，察覺(jué)到司法進(jìn)步的跡象，惟此才能讓民眾對(duì)改革前景生發(fā)出信心來(lái)。