海南代表團(tuán)建議：支持開通海南至東盟國家的客貨運(yùn)航線

????????近年來，尤其是國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，海南省將發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)作為新一輪擴(kuò)大開放、產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向。在今年全國“兩會”上，海南代表團(tuán)建議國家將海南列入國家服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)區(qū)，并給予多方面支持，支持海南在更廣的領(lǐng)域、更深的層次上，擴(kuò)大和深化服務(wù)業(yè)開放改革。

????????支持開通海南至東盟國家的客貨運(yùn)航線

????????海南代表團(tuán)在建議中說，海南正在積極參與推進(jìn)“海上絲綢之路”建設(shè)，努力打造21世紀(jì)“海上絲綢之路”的合作平臺、服務(wù)基地、橋頭堡與戰(zhàn)略支點(diǎn)，這既是海南的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是國家戰(zhàn)略的客觀需要。

????????代表團(tuán)希望國家大力支持，在完善鐵路、公路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，新建和改造運(yùn)輸船舶、開通海南至東盟國家的客貨運(yùn)航線，構(gòu)建海上互聯(lián)互通通道，以及建設(shè)國際會議展覽設(shè)施上給予海南項(xiàng)目和資金支持。

????????逐步放開境外資本在海南設(shè)立獨(dú)資機(jī)構(gòu)

????????海南代表團(tuán)希望，國家支持海南教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。參照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復(fù)》（國函〔2013〕33號），允許海南其它國際醫(yī)療健康集聚區(qū)享受博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已獲得的包括加快醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口注冊審批等9項(xiàng)政策支持，允許境外資本在教育、文化、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、旅游度假、電子商務(wù)等其它服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在海南舉辦機(jī)構(gòu)，逐步取消合資或合作機(jī)構(gòu)的境外資本股權(quán)比例限制，逐步放開境外資本在海南設(shè)立獨(dú)資機(jī)構(gòu)。

????????繼續(xù)創(chuàng)新離島免稅購物模式

????????離島旅客購物免稅政策是國家賦予海南含金量最大、影響最廣的重大政策，三亞市內(nèi)免稅店和?？跈C(jī)場免稅店建成運(yùn)營，國家有關(guān)部委還提高了免額購物額度、擴(kuò)大了商品范圍，落實(shí)了游客即購即提和郵寄提貨政策。

????????海南代表團(tuán)認(rèn)為，從目前的實(shí)施效果來看，2013年免稅商品銷售34.2億元，與政策設(shè)計預(yù)期差距較大，政策效應(yīng)還有進(jìn)一步擴(kuò)大的空間。希望國家有關(guān)部委在“積極穩(wěn)妥、探索積累、先行先試、逐步推開”的基本原則和“四限”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)海南離島免稅購物步伐，支持海南探索創(chuàng)新包括旅客乘其他交通工具離島，憑離島票據(jù)在指定網(wǎng)上免稅店在線交易、機(jī)場提貨或由免稅店郵寄提貨等離島免稅購物模式和監(jiān)管模式；支持海南引進(jìn)國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)參與離島免稅店的運(yùn)營，大膽探索布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、符合海關(guān)監(jiān)管要求的免稅購物體系，加快海南國際購物中心建設(shè)。

????????支持海南開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)

????????2012年7月，海南省以建立大型商業(yè)銀行（中國銀行）離岸業(yè)務(wù)部為重點(diǎn)的試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)正式上報銀監(jiān)會，目前仍未審批通過。海南代表團(tuán)表希望，國家能批準(zhǔn)中國銀行在海南開辦離岸金融業(yè)務(wù)，同時支持具備離岸業(yè)務(wù)資質(zhì)的銀行在海南設(shè)立離岸業(yè)務(wù)分部。

????????逐步形成軟件產(chǎn)業(yè)基地

????????目前，海南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，中印IT知識園是首個也是唯一一個中印產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作項(xiàng)目，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年以40%以上的速度快速增長。

????????海南代表團(tuán)希望國家有關(guān)部委給予支持，將海南省有條件的信息產(chǎn)業(yè)園列入國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總體布局，鼓勵和吸引國內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚。

????????建議開展海南－東盟旅游單一簽證試點(diǎn)

????????2010年8月，國家批準(zhǔn)在海南已有21國免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。

????????但是，26國免簽證政策要求境外旅客直接抵瓊，很多國家因?yàn)闆]有直達(dá)海南的航班，部分境外旅客抵瓊后還想前往北京、上海、廣州等地，而26國免簽證政策限定活動范圍在海南島以內(nèi)，因此降低了政策對外國旅客的吸引力。

????????對此，海南代表團(tuán)建議：允許26國免簽團(tuán)統(tǒng)一放寬組團(tuán)人數(shù)至2人（含）以上、停留時間延長至21天以內(nèi)；允許來瓊免簽團(tuán)從北京、上海中轉(zhuǎn)，方便無直達(dá)航線來瓊的外國免簽團(tuán)，也可方便來瓊免簽團(tuán)順道前往已實(shí)行過境免簽證72小時的北京、上海旅游觀光；參照“粵港澳144小時簽證”政策，給予“瓊港澳144小時簽證”政策；開展海南-東盟旅游單一簽證試點(diǎn)。

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