中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會工作報告

????新華社北京3月12日電

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會工作報告

?——在政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議上

俞正聲

????????各位委員：

????????我代表中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

?????????一、2013年工作回顧

????????2013年是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的一年。一年來，在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，人民政協(xié)高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用，思想理論建設取得新成效，服務改革發(fā)展取得新成績，推進協(xié)商民主取得新進展，改進工作作風取得新突破，實現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開局。

????????（一）深入學習貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎

????????常委會把深入學習貫徹中共十八大精神作為首要政治任務，緊密結合政協(xié)實際加以部署和推進。深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，始終貫穿堅持和發(fā)展中國特色社會主義主線，突出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢主題，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信。及時召開常委會議，學習貫徹中共十八屆三中全會精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，動員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身全面深化改革偉大實踐。專題學習習近平同志關于政協(xié)工作的重要批示精神，進一步深刻理解和把握中共中央關于政協(xié)工作重大方針政策和人民政協(xié)性質、地位、職能、作用，推動研究解決一些重大理論和實踐問題。重點加強新任委員培訓，首次舉辦專委會主任專題研討班，舉辦常委會集體學習講座、在京委員和機關學習報告會、全國政協(xié)干部培訓班等，共培訓4000多人次，著力提高認識、增強能力、推動工作。

???????????（二）緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢作用

????????常委會按照中共十八大戰(zhàn)略部署，集中政協(xié)優(yōu)勢資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入?yún)f(xié)商議政，就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調研，連續(xù)召開6次專題協(xié)商座談會，邀請中共中央、國務院有關部門負責同志等直接聽取意見，推動建言獻策成果的轉化。委員們提出了實施企業(yè)機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)并舉”，發(fā)展混合所有制經濟，促進國企與民企協(xié)調發(fā)展，堅持以市場取向、科學發(fā)展導向、基本公共服務均等化為原則改革財稅體制，完善“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃和服務機制，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，健全企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等重要建議。

??????????（三）切實加強經濟領域重大問題調查研究，為促進經濟持續(xù)健康發(fā)展獻計獻策

????????常委會切實加強對經濟領域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調查研究。深刻把握經濟發(fā)展階段性特點和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長，強化對宏觀經濟動態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，著重就解決產能過剩矛盾，加強重點領域節(jié)能減排，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議；圍繞促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，分別就珠江－西江經濟帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設和川陜蘇區(qū)、大別山片區(qū)、烏蒙山區(qū)扶貧攻堅等提出對策；圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對基礎研究和新型研發(fā)組織支持力度，完善以科技金融為核心的扶持政策，發(fā)展生物質能源技術等具體建議。召開“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量”專題協(xié)商會，著重從推進以人為核心的城鎮(zhèn)化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、有序實現(xiàn)農業(yè)轉移人口市民化、建設智能城市等方面，向中共中央提出建議。

????????常委會高度關注生態(tài)文明建設，組織召開“大力推進生態(tài)文明建設”專題議政性常委會議，從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、營造良好生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約利用資源、加強法律和制度保障等方面，積極建言獻策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，開展系列實地視察調研，委員們提出了加強南水北調中線工程丹江口水源地水資源保護利用，切實建立污染防治責任體系，確?！耙粠烨逅览m(xù)北送”；科學制定2020年到2050年低碳發(fā)展路線圖，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治；著力把握生態(tài)、民生、經濟平衡點，興利避害推進防沙治沙；盡快出臺《土壤污染防治法》，實施重大修復示范工程等建議。這些工作，反映情況實事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動建設美麗中國。

????????（四）高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定

????????常委會把促進社會公平正義、增進人民福祉，作為履行職能的出發(fā)點和落腳點。圍繞社會生活中的實際問題深入調研議政，包括制定完善高等教育質量評價標準，建立“上下聯(lián)動、功能互補”的基層醫(yī)療服務新機制，抓好保障房建設和棚戶區(qū)改造，推進軍隊文職人員隊伍及制度建設，健全藝術人才培養(yǎng)體系、公共文化服務體系和文化市場體系，推進工業(yè)遺產、絲綢之路和水下文化遺產保護等。圍繞創(chuàng)新社會治理提出具體建議，涉及全面推進農村社區(qū)建設，更好發(fā)揮社會組織在管理社會事務中的作用，推動將涉法涉訴信訪納入法治軌道，建立城市管理綜合行政執(zhí)法新體制等問題。組織委員開展科技、文化、衛(wèi)生下基層活動，面對面服務群眾。認真做好來信來訪工作，及時反映群眾利益訴求。

????????認真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平、青海玉樹地震災后重建、加強和創(chuàng)新宗教事務管理、引導宗教與社會主義社會相適應等進行調研視察，舉辦政協(xié)民族宗教工作研討會和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實際問題，鼓勵與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強聯(lián)系，促進民族團結與宗教和睦。

????????（五）深化同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯(lián)誼，廣泛凝心聚力

????????實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復興，需要海內外中華兒女的共同奮斗。我們及時向港澳委員通報中共中央關于全面深化改革的重大決策和政協(xié)工作情況，組織港澳委員考察內地中西部地區(qū)水資源保護、能源利用、文化旅游等，開展推動金融管理體制改革專題調研。進一步密切與愛國愛港愛澳社團及代表人士的聯(lián)系和來往，支持港澳委員關心港澳青少年工作，舉辦“香港大學生、中學生夏令營”和“澳門青年人才上海學習實踐活動”，進一步發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，組織政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪，加強同臺灣有關社會組織和團體的交流往來，大力宣導“兩岸一家親”理念。以河洛文化、黃埔精神、書畫藝術等為紐帶，增進兩岸民眾的歷史認同、文化認同和民族認同。開展推動臺資企業(yè)轉型升級專題調研，促進兩岸經濟合作。邀請海外僑胞列席政協(xié)會議、參加政協(xié)活動，加強與重點僑團的聯(lián)誼交往，開展海外華文教育專題調研，圍繞相關重點工作建言獻策。

?????????（六）積極開展對外友好交往，營造良好外部環(huán)境

????????常委會按照中共中央關于外交工作總體部署，制定加強和規(guī)范全國政協(xié)對外交往工作的意見。務實開展高層交往，加強同外國相關機構、重要智庫、主流媒體、知名人士等對話交流，深入宣傳我國改革發(fā)展成就、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、獨立自主和平外交政策。加大“請進來”力度，壯大知華友華力量。圍繞構建新型大國關系、營造穩(wěn)定周邊環(huán)境等召開國際形勢分析會，開展重要涉外問題專題調研，為維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期提出對策建議。發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性就涉藏、涉疆等問題闡明我國政策主張，堅決維護國家核心利益和主權安全。中國經濟社會理事會加強與相關國際組織的聯(lián)系，與歐盟經濟社會委員會合作舉辦第12次、13次中歐圓桌會議。中國宗教界和平委員會出席世界宗教和平會議第九屆大會，參加亞洲宗教和平會議有關活動，加強與國際性、區(qū)域性宗教和平組織的友好交流。

????????（七）深入開展協(xié)商民主理論研究和實踐探索，推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設

????????常委會認真貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會要求，從發(fā)展社會主義民主政治高度，推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設。開展人民政協(xié)協(xié)商民主建設專題調研，7位副主席分別帶隊赴14個省區(qū)市，廣泛聽取黨政領導、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學者等各方面意見，認真總結各地成功經驗，發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會作用，專題研究人民政協(xié)協(xié)商民主建設中的重大理論和實踐問題。創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會制度，圍繞推進建筑產業(yè)化、加強汽車尾氣治理等議題共舉辦5次會議，邀請以黨外人士為主的各界別委員和有關部門負責同志，面對面溝通交流、真誠協(xié)商。創(chuàng)新以專題為內容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，推動協(xié)商活動的多樣化。加強與黨政部門溝通協(xié)調，征求黨派團體、地方政協(xié)等方面意見，制定全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃，從協(xié)商議題、協(xié)商形式、活動組織等方面作出明確安排，推動協(xié)商于決策之前和決策實施之中。

????????（八）以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強自身建設

????????根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署，全國政協(xié)黨組深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，查擺突出問題，狠抓整改落實，相關重要整改意見經主席會議研究審議后實施。認真貫徹中共中央八項規(guī)定，規(guī)范調研視察工作，避免選題重疊和時間、地點過于集中；規(guī)范各類會議活動，精簡文件簡報；嚴格執(zhí)行公務接待標準，壓減一般性支出等，在轉變作風上取得明顯成效。

????????大力加強制度建設。建立主席辦公會議制度，研究落實全國政協(xié)重點工作。以加強與非中共委員、京外委員、港澳委員等聯(lián)系為重點，建立和完善主席會議成員、專委會、政協(xié)機關等多層次聯(lián)系服務委員制度，推進政協(xié)領導到地方調研時與駐在地全國政協(xié)委員座談交流制度化。進一步建立健全發(fā)揮界別、專委會和政協(xié)機關作用的機制，切實加強同民主黨派和無黨派人士關于政協(xié)工作的協(xié)商，活躍有序開展界別調研、界別座談、界別聯(lián)誼，整合專委會資源開展重大課題聯(lián)合調研和協(xié)商議政，提升機關干部隊伍素質，完善政協(xié)機關服務保障機制，人民政協(xié)自身建設取得新進展。

????????扎實推進各項經常性工作。加大重點提案督辦力度，全年開展各種形式的提案督辦活動28次，辦復提案5396件，辦復率99.8%。健全社情民意信息分類搜集、綜合分析和整理報送機制，及時將調研視察和協(xié)商座談成果通過信息上報中共中央，全年編報政協(xié)信息192期，轉送相關信息737件，反映各方面意見建議1700多條。以提高質量為核心改進大會發(fā)言，鼓勵委員即席發(fā)言，強化協(xié)商活動的交流互動。制定政協(xié)文史資料選題協(xié)作規(guī)劃，推動西部大開發(fā)等重點專題史料的征集出版，運用新媒體新技術開展口述史料征集工作。完善政協(xié)新聞宣傳工作機制，深入報道政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能的成果，重要會議實現(xiàn)網絡實況直播。

????????各位委員，過去一年全國政協(xié)工作取得的成績，是以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導的結果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結奮斗的結果。這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

????????總結一年來人民政協(xié)的履職實踐，我們深刻認識到，做好新形勢下政協(xié)工作，必須始終堅持正確政治方向，把堅持中國共產黨的領導，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，作為堅定理想的主心骨、牢固信念的壓艙石，堅持多樣中有主導、求統(tǒng)一，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。必須切實貫徹實事求是思想，自覺立足社會主義初級階段基本國情，不回避問題，不超越階段，努力使提出的思路、對策和建議科學合理、切實可行。必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，善于運用創(chuàng)新思維開展工作，推進理論政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷增強人民政協(xié)生機與活力。必須積極踐行履職為民理念，深入界別群眾和基層群眾聽取意見、反映訴求，拒絕冷漠和懈怠，努力維護和實現(xiàn)群眾利益，切實做到人民政協(xié)為人民。

????????我們也清醒地認識到，與新形勢新任務要求和廣大政協(xié)委員、人民群眾期望相比，一些工作還存在不足，需要切實加以改進。比如，有的協(xié)商議政活動實效性不夠強、質量有待提高，民主監(jiān)督還比較薄弱，聯(lián)系服務委員的辦法還不夠多等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出批評和建議，以利我們把今后的工作做得更好。

????????二、2014年工作部署

????????2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。人民政協(xié)工作的總體要求是：深入貫徹落實中共十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平同志系列重要講話精神，高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，聚焦全面深化改革，著眼提高經濟發(fā)展質量和效益、促進社會公平正義和增進人民福祉，深入調查研究，積極建言獻策，推進協(xié)商民主，加強工作創(chuàng)新，為全面建成小康社會作出新的貢獻。

????????（一）進一步加強中國特色社會主義理論體系學習。繼續(xù)深入學習貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，加強中國特色社會主義理論體系主題教育，不斷增強道路、理論、制度自信，鞏固人民政協(xié)團結奮斗的共同思想政治基礎。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升價值判斷力和道德責任感。按照中共中央統(tǒng)一部署，以組織新中國和人民政協(xié)成立65周年慶祝活動為契機，大力宣傳新中國成立以來的光輝歷程和偉大成就，認真總結人民政協(xié)蓬勃發(fā)展的生動實踐和寶貴經驗，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士始終不渝地堅持中國共產黨的領導，始終不渝地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

????????（二）緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻計出力。圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經濟、深化財稅體制改革、完善金融市場體系、深化科技體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、轉變政府職能、改革司法體制和運行機制、社會保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快完善互聯(lián)網管理體制、健全國家自然資源資產管理體制等深入調查研究，反映社情民意，為黨和政府決策提供參考。針對重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務落實完成情況，積極開展民主監(jiān)督，坦誠提出建議和意見。正確對待改革涉及的利益格局的深刻調整，及時反映界別群眾愿望訴求，切實做好協(xié)調關系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作，更好引導所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，努力為全面深化改革營造良好環(huán)境。

????????（三）努力促進經濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。圍繞推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、保障國家糧食安全、調整產業(yè)結構、防范區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險、控制和化解地方政府性債務風險、促進京津冀等區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加強大氣污染防治和生態(tài)保護、提高對外開放水平等重大任務以及推進建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路等重點工作，加強調查研究，開展民主監(jiān)督，提出意見建議。著眼保障和改善民生，就實施更加積極的就業(yè)政策、健全社會保障體系、促進教育公平、發(fā)展殘疾人事業(yè)、創(chuàng)新社會治理和公共服務、推進集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅等問題調研議政，提出針對性和建設性強的意見和建議。重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用，密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系，開展優(yōu)化民族地區(qū)產業(yè)布局、農村宗教事務管理等專題調研，推動民族地區(qū)加快發(fā)展、團結和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。

????????（四）充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認真組織實施全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃，深入調查研究，廣泛協(xié)商交流，搞好成果轉化，以“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”、“深入落實八項規(guī)定精神，以優(yōu)良的黨風政風帶動民風社風”為題，召開專題議政性常委會議；以“深化產教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設”、“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”為題，召開專題協(xié)商會；以“化解產能過剩矛盾”、“規(guī)范農村土地流轉”等為題，通過雙周協(xié)商座談會等形式開展協(xié)商議政，確保協(xié)商計劃落到實處。加強與地方政協(xié)協(xié)同，著眼推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，繼續(xù)研究和探索人民政協(xié)協(xié)商民主建設，專題協(xié)商更加重視科學選題和研究論證，努力提出務實具體的對策建議；對口協(xié)商更加重視加強政協(xié)專委會與黨政部門的溝通協(xié)商，有效推進成果轉化；提案辦理協(xié)商更加突出重點、注重實效，提高提案質量，加強對黨派、團體提案和重點提案的協(xié)商辦理；界別協(xié)商更加重視發(fā)揮界別作用，推動界別協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、雙周協(xié)商座談會等相融合。

????????（五）進一步鞏固和加強海內外中華兒女大團結。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和基本法，就國家經濟社會發(fā)展和政協(xié)工作及時向港澳委員通報情況，圍繞加強港澳委員在內地和港澳發(fā)揮雙重積極作用的制度建設、完善內地與港澳交流往來等課題開展調研。全面貫徹對臺工作大政方針，拓展和深化與臺灣有關方面的交流合作，加強與臺灣民意代表和基層民眾的交流，圍繞兩岸經貿文化交流合作等課題建言獻策。加強對海外僑胞和歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯(lián)系交流，圍繞海外僑胞在公共外交中的作用等問題開展專題調研，促進海外和諧僑社建設，更好發(fā)揮愛國僑胞力量。

????????（六）不斷深化人民政協(xié)對外友好交往。認真貫徹中共中央對外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往和公共外交中的積極作用，進一步做好高層互訪，推進與各國特別是周邊國家交流與合作，服務國家整體外交。在對外交往中加強對中國共產黨領導的多黨合作事業(yè)、人民政協(xié)協(xié)商民主等方面的宣傳，加深國際社會對中國的了解。繼續(xù)支持中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會擴大在國際多邊領域的影響力和話語權，努力為營造良好國際環(huán)境發(fā)揮積極作用。

????????三、以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設

????????中共十八屆三中全會明確提出了全面深化改革總目標。我們要緊緊圍繞這個總目標，切實把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進一步改進履職方式、提高履職能力、增強履職實效，著力推進履職能力現(xiàn)代化，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

????????（一）牢牢把握團結和民主兩大主題。團結和民主是人民政協(xié)性質的集中體現(xiàn)。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在愛國主義和社會主義旗幟下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗，這是共同思想政治基礎。這個基礎既是加強團結的基礎，也是發(fā)揚民主的基礎。在人民政協(xié)，團結是方向、是目的，必須始終著眼團結、不斷增進團結、努力擴大團結；民主既是目的、也是手段，通過充分發(fā)揚民主，鼓勵委員提出批評和建議，促進各方面意見的討論交流，從而不斷增進共識、加強團結，這是黨和政府改進工作的需要，是群眾路線在政協(xié)工作中的生動體現(xiàn)，是人民政協(xié)活力迸發(fā)的象征。要緊緊圍繞團結和民主兩大主題，堅持求同存異、民主協(xié)商，坦率務實地交換意見，真誠相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向，在充分發(fā)揚民主中不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，努力尋求最大公約數(shù)，增進最大共識度，形成最大凝聚力，共同推進民族復興偉業(yè)。

????????（二）積極搭建協(xié)商民主平臺。人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道，需要更多更好地搭建平臺，拓展民主形式，增加協(xié)商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實話。要充分運用好全體會議、常委會議、專題協(xié)商會等形式，使政協(xié)經常性規(guī)范性協(xié)商平臺更好發(fā)揮作用；不斷完善雙周協(xié)商座談會等新的協(xié)商平臺，更加靈活經常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見解、溝通對話的機會；積極搭建委員之間、委員與政協(xié)常設機構之間、委員與黨政部門之間多種形式的交流平臺，增進委員對各相關方面工作的了解；善于運用現(xiàn)代信息技術改進委員提案、大會發(fā)言、社情民意信息等工作，為委員履職提供更加便捷高效的載體；注重加強對重要協(xié)商的宣傳，提高協(xié)商透明度，促進協(xié)商成果轉化應用。平臺很必要，寬松和諧的環(huán)境更重要。在政協(xié)的各種會議和活動中，要始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。

????????（三）著力提升議政建言質量。人民政協(xié)擁有的重要話語權和廣泛影響力，很大程度上靠所提意見、建議的質量和可行性，靠對復雜問題的正確見解和工作的預見性。政協(xié)的各種履職活動都要堅持問題導向，實事求是地提出問題、研究問題，不求題目大，求切中要害。要把研究重點放在那些同全局緊密聯(lián)系同時又力所能及的關鍵性問題上，匯集各方面專門人才，集中優(yōu)勢智力資源，從不同角度提出可行的意見和建議，求得突破。調查研究始終是議政建言的基礎所在，也是履職能力的重要方面。要深入實際，廣泛聽取各方面的意見，更多占有第一手材料，既充分了解問題的實際情況，又充分了解問題的來龍去脈，在深入研究論證的基礎上，努力做到言之有據(jù)、不道聽途說，言之有理、不主觀臆斷，言之有度、不偏激偏執(zhí)，言之有物、不大而化之，使提出的對策建議符合客觀實際、符合群眾意愿，具有可操作性。

????????（四）充分發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，如何把每位委員的積極性主動性創(chuàng)造性充分調動起來并有效發(fā)揮出去，始終是人民政協(xié)的一項基礎工程。要切實尊重和保障委員的各項民主權利，努力為委員履職盡責創(chuàng)造更好條件。要完善委員聯(lián)絡制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會、界別、機關等聯(lián)絡服務委員的作用。聯(lián)絡貴在經常性，服務貫穿履職中，要強化組織依托、明確職責定位、拓展聯(lián)絡渠道，努力讓每位委員在政協(xié)組織中都有發(fā)揮作用的領域。政協(xié)組織的調研和各類會議要盡可能擴大委員參與面，在地方調研要盡可能多安排當?shù)氐娜珖f(xié)委員參加，更加方便京外委員發(fā)揮作用。政協(xié)委員既是榮譽，更是責任，這種責任是對國家的責任、對人民的責任、對政協(xié)事業(yè)的責任，要增強委員意識、珍惜委員榮譽、維護委員形象，牢固樹立法治觀念，嚴格遵守憲法法律，自覺錘煉道德品行，不斷提高能力素質，無論是在本職崗位上，還是在社會生活和政協(xié)工作中，都要勤于學習、努力工作、嚴于律己，始終如一地承擔起政協(xié)委員的責任和使命。

????????（五）切實推進履行職能制度化規(guī)范化程序化。人民政協(xié)履行職能要有必要的制度保證，通過制度實現(xiàn)規(guī)范化程序化，這樣才能使各項工作保持經常性和有效性，避免隨意性和流于形式。要加快履職制度建設與創(chuàng)新，對經實踐檢驗證明行之有效的著力抓好落實，對不適應新形勢新要求的抓緊修訂完善，對缺乏制度規(guī)范的及時填補空白，做到制度設計、制定、實施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接，與黨的大政方針、政府部門的政策法規(guī)相配套，努力構建起科學規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。要按照中共中央關于健全社會主義協(xié)商民主制度總體部署，進一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內容、形式和程序。加強民主監(jiān)督理論研究和制度建設。發(fā)揮制度作用關鍵在執(zhí)行。要提高對制度貫徹落實的自覺性，強化制度約束力，切實把制度優(yōu)勢轉化為履職實效。要從政協(xié)工作全局出發(fā)，以新的更高標準全面推進機關各項建設，更好發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調、服務保障作用。

????????各位委員，行進在全面深化改革新的偉大征程中，光榮與夢想激勵著我們，責任與使命鞭策著我們。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，銳意進取，扎實工作，為奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！