3月13日，在全國(guó)兩會(huì)閉幕后的總理記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)就經(jīng)濟(jì)問(wèn)題答記者問(wèn)表示，“今年挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會(huì)更加復(fù)雜。我們既要穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，又要防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要找一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，這可以說(shuō)是高難度的動(dòng)作。”

　　之所以說(shuō)是高難度動(dòng)作，原因在于自去年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的GDP崇拜終于開(kāi)始被解構(gòu)，而與基礎(chǔ)民生息息相關(guān)的就業(yè)、環(huán)境治理等問(wèn)題被擺到了政府工作的中心位置。同時(shí)，外部環(huán)境也遠(yuǎn)非穩(wěn)定。美歐的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍低于預(yù)期，而多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體則因美元回流而面臨市場(chǎng)動(dòng)蕩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。此外，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全挑戰(zhàn)也越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)政策的平衡點(diǎn)確實(shí)很難選取。今年的政府工作報(bào)告提出，GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%左右，如何實(shí)現(xiàn)并接近經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注。

　　好在，以改革為先導(dǎo)，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)下對(duì)了“先手棋”：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行就無(wú)需刺激，厘清了市場(chǎng)對(duì)于政策前景的迷思，使得經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性趨強(qiáng)；上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立展現(xiàn)了前所未有的開(kāi)放空間，并使“負(fù)面清單”管理的全新監(jiān)管模式成為可以普遍適用的改革方向；注冊(cè)資本登記制度的改革降低了市場(chǎng)主體發(fā)育的門檻，大大激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新活力。李克強(qiáng)在與中外記者見(jiàn)面時(shí)提供了一組數(shù)字：去年新注冊(cè)企業(yè)增加27.6%，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，達(dá)到十多年來(lái)最高值。這些都反映出政府自身改革的能量。

　　當(dāng)然，僅僅下好了先手棋，還不能保證今年乃至以后經(jīng)濟(jì)就可平穩(wěn)增長(zhǎng)。創(chuàng)造這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，還需要下好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后手棋。事實(shí)上，盡管經(jīng)過(guò)一年的努力，全局性的改革局面已經(jīng)打開(kāi)，但是，改革紅利還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有釋放出來(lái)，許多積弊仍然或顯性或隱性地成為束縛經(jīng)濟(jì)的繩子。

　　比如，由于經(jīng)濟(jì)稟賦和創(chuàng)新能力不足，許多地方政府仍然不得不依賴于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，行政資源如何平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生、治理環(huán)境之間的關(guān)系，仍然缺乏明確的操作路徑。

　　又如，傳統(tǒng)行政慣性仍然動(dòng)力強(qiáng)大，部門利益、地方利益仍然牢固。在這種情況下，劃清權(quán)力與市場(chǎng)的邊界并非易事。即使權(quán)力在表面上退出了應(yīng)該退出的領(lǐng)域，仍然可能改頭換面進(jìn)入并試圖主導(dǎo)市場(chǎng)資源的配置，保持其原有的“尋租權(quán)”。

　　再如，面對(duì)已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)階級(jí)中堅(jiān)力量的農(nóng)民工及其家屬，盡管已經(jīng)獲得了“進(jìn)城”權(quán)利，但是如何能在城里留下，仍然難以突破舊有制度和管理思維的屏障。這不僅會(huì)遲滯新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也會(huì)遲滯數(shù)億人成為現(xiàn)代消費(fèi)者的進(jìn)程，從而讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由內(nèi)生型動(dòng)力帶動(dòng)的調(diào)控目標(biāo)，變得遙遠(yuǎn)。

　　下好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后手棋，需要韌性的改革才能贏得實(shí)施空間，贏得越來(lái)越廣泛的共識(shí)。就像李克強(qiáng)在記者會(huì)上所說(shuō)，“我們還要繼續(xù)去啃硬骨頭?！焙迷谡谌ツ臧l(fā)力，已經(jīng)明確了改革的路線圖。關(guān)鍵是，如何踏準(zhǔn)已經(jīng)標(biāo)好的路標(biāo)；而一旦踏準(zhǔn)了點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局就將豁然開(kāi)朗。