養(yǎng)老金隱性債務(wù)83萬億 給付金額亟待降低

?????? “統(tǒng)賬結(jié)合”模式下，如何確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近日有專家精算發(fā)現(xiàn)，如果將隱性債務(wù)定義為精算應(yīng)計(jì)負(fù)債減去社會統(tǒng)籌賬戶基金余額，那么截至2012年末這一數(shù)字已經(jīng)超過83萬億元。

????????目前公眾對中國養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)的討論，大多集中于養(yǎng)老金“空賬”、“缺口”等問題，也就是說，一般是針對個(gè)人賬戶下空賬金額的計(jì)算，或揭示當(dāng)期繳費(fèi)收入不抵支出的統(tǒng)計(jì)，或估算轉(zhuǎn)軌成本所造成的隱性債務(wù)。對未來收支缺口的預(yù)測，較少采用科學(xué)方法的精算理論。

????????對此，中國社會科學(xué)院研究生院博士研究人員魏吉漳認(rèn)為，一套完善的社會保障制度，在提供社會福利和社會救助的前提下，仍需兼具社會保險(xiǎn)的功能，運(yùn)用一般精算準(zhǔn)則及精算模型，精算公平保費(fèi)，確保收支平衡，才能健全社會保障制度的穩(wěn)定性及持續(xù)性。

????????魏吉漳從精算角度對養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)作了評估研究，測算得出的數(shù)字不容樂觀。“以2012年12月31日為衡量日，依加入年齡成本法計(jì)算得之精算統(tǒng)籌賬戶應(yīng)計(jì)負(fù)債為83萬億，約為2012年G D P的160%?！蔽杭恼J(rèn)為，對社會統(tǒng)籌賬戶而言，高達(dá)83萬億的隱性債務(wù)，將在未來的現(xiàn)金收支中逐漸顯現(xiàn)在未來的財(cái)務(wù)缺口上。

????????不過，這并不意味著養(yǎng)老金一定將陷入“萬劫不復(fù)”的境地。魏吉漳計(jì)算發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)最佳提撥率為21.6%，而目前實(shí)際繳費(fèi)率為20%，兩者相近。因此，只要未來制度的運(yùn)作和精算假設(shè)一致，財(cái)務(wù)的持續(xù)性是可確保的。

????????但在魏吉漳看來，若要制度未來運(yùn)行無虞，有幾個(gè)指標(biāo)必須達(dá)成：首先養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋率必須持續(xù)增加。其次，必須提存適足的基金準(zhǔn)備。最后，必須解決隱性債務(wù)，方式包括凍結(jié)隱性債務(wù)另做財(cái)務(wù)規(guī)劃，提高繳費(fèi)率，降低給付金額，提高基金投資回報(bào)率，延長退休年齡等。