21日，發(fā)改委發(fā)布《階梯氣價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求2015年底所有通氣城市建立階梯氣價(jià)制度。意見(jiàn)指出階梯氣價(jià)將分為三檔，各檔氣量?jī)r(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，第一、二、三檔氣價(jià)原則上按1:1.2:1.5左右的比價(jià)安排。80%家庭的用氣量屬于第一檔，氣價(jià)不會(huì)因?qū)嵤╇A梯價(jià)格制度而提高；其余20%家庭的用氣量中屬于一檔的部分也不會(huì)提高。具體方案及實(shí)施時(shí)間由地方定。(3月22日《北京日?qǐng)?bào)》)
　　
　　繼居民的階梯電價(jià)和階梯水價(jià)之后，醞釀已久的階梯氣價(jià)也新鮮出爐。對(duì)此，筆者以為，雖然資源的價(jià)格改革已是大勢(shì)所趨，而且階梯氣價(jià)也一如既往地遵循了“多耗能多付費(fèi)”的定價(jià)原則，但要想讓階梯氣價(jià)更能體現(xiàn)公平原則，還需在制度設(shè)計(jì)上更具人性化和可操作性。
　　
　　首先，推行階梯氣價(jià)雖然已成定局，但也得“陽(yáng)光操作”，避免公眾對(duì)價(jià)格調(diào)整產(chǎn)生“信任危機(jī)”。換言之，行政部門(mén)不能自說(shuō)自話，任意定價(jià)，而是應(yīng)該公開(kāi)透明，用數(shù)據(jù)來(lái)為階梯氣價(jià)增加可行性的論證。比如，公開(kāi)氣價(jià)成本、居民平均用氣量、氣價(jià)收入的使用情況，接受公眾的監(jiān)督，這樣階梯氣價(jià)的推行也就不會(huì)屢屢遭到公眾的口誅筆伐了。
　　
　　其次，推行階梯氣價(jià)的初衷無(wú)非就是以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)居民合理使用燃?xì)猓膊荒堋爸涣P不獎(jiǎng)”，甚至變相漲價(jià)。其實(shí)，階梯氣價(jià)在“劫富”后，更應(yīng)該“濟(jì)貧”，即第三檔、第二檔的額外利潤(rùn)不能全都被企業(yè)收入囊中，而是應(yīng)該留出一部分補(bǔ)給低收入群體或者作為獎(jiǎng)勵(lì)，返還給未達(dá)到第一檔用氣量的居民。這樣的舉措，不僅能夠使節(jié)能減排落到實(shí)處，也更能體現(xiàn)公平和效率，避免惠民的階梯氣價(jià)被“歪嘴的和尚”念成了“漲”字當(dāng)先的歪經(jīng)。
　　
　　最后，階梯氣價(jià)承諾80%的居民不漲價(jià)，這也就意味著，各地的第一檔用氣量的核準(zhǔn)更應(yīng)該客觀準(zhǔn)確，才能確保不損害大部分居民的切身利益。另外，階梯氣價(jià)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，相關(guān)部門(mén)也不能等閑視之，必須從細(xì)節(jié)上加以改善，同時(shí)對(duì)階梯氣價(jià)采取動(dòng)態(tài)的價(jià)格管理機(jī)制，適時(shí)調(diào)整階梯基本用氣量和基準(zhǔn)價(jià)格，這樣才能使階梯氣價(jià)更加貼近公眾的呼聲和意見(jiàn)。而不是動(dòng)輒就成為雷打不動(dòng)的“霸王條款”。
　　
　　當(dāng)然，燃?xì)庾鳛榫用竦膭傂?，用氣量與家庭人口的數(shù)量成正比，為了公平起見(jiàn)，應(yīng)該在第一檔的量化標(biāo)準(zhǔn)中，以人頭來(lái)計(jì)算，而不是只規(guī)定一個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)，這樣細(xì)化才能使階梯氣價(jià)更具人性化，也更容易被公眾所接受，從而回歸到階梯氣價(jià)讓惠于民的初衷。
　　
　　文/孫明