國土部原司長賈其海被調(diào)查 牽連陜西礦產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　他退休后在一家與企業(yè)關聯(lián)密切的“不知名”協(xié)會任職，該企業(yè)曾在其在任相關職務期間在陜西獲得探礦權(quán)。消息人士稱，賈被調(diào)查與陜北煤田礦產(chǎn)資源開發(fā)有關。

　　曾任國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長、礦產(chǎn)資源儲量司司長及“整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議”辦公室主任等職的賈其海，日前被紀檢部門調(diào)查。

　　數(shù)個消息源對21世紀經(jīng)濟報道記者證實了此事。2014年3月上旬，國土資源部新聞處則在回復本報記者的問詢時表示，賈其海已在2012年從該部退休。退休前，他的職務是礦產(chǎn)資源儲量司巡視員。

　　消息人士進一步稱，賈其海被調(diào)查，與其在國土資源部任職期間，涉及陜北煤田礦產(chǎn)資源開發(fā)有關。當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)界人士稱，賈其海與2014年2月“落馬”的時任陜西省政協(xié)副主席、原陜西省發(fā)改委主任祝作利案亦有關聯(lián)。

　　陜西當?shù)卣缛耸繉?1世紀經(jīng)濟報道記者介紹，按照2013年5月至2014年3月期間的中央紀委內(nèi)部分工，分管陜西的本是第九紀檢監(jiān)察室，但帶走祝作利的卻是分管著國土資源部等部委案件查辦工作的監(jiān)察室人員。

　　賈其海早年在原國務院地質(zhì)礦產(chǎn)部工作，1985年，成為該部辦公廳副處長；1988年，任處長。1993年，賈其海升任地礦部法規(guī)司副司長，后短暫離開地礦部，在中國地質(zhì)大學擔任過副校長等職。

　　三年后，賈其海又回到地礦部，擔任地質(zhì)調(diào)查局副局長。1998年，地質(zhì)礦產(chǎn)部并入新成立的國土資源部，賈相繼擔任該部法規(guī)司司長、礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長、礦產(chǎn)資源儲量司司長等職。

　　礦產(chǎn)開發(fā)管理司是國土資源部負責管理礦產(chǎn)資源（石油、天然氣、煤層氣除外）開發(fā)和探礦權(quán)、采礦權(quán)的職能部門；礦產(chǎn)資源儲量司則是負責管理全國礦產(chǎn)資源儲量、礦業(yè)權(quán)評估、礦產(chǎn)資源補償費征收和地質(zhì)資料，并對礦產(chǎn)資源勘查開采活動實施監(jiān)督管理的職能部門。

　　兩個部門均“權(quán)勢頗重”。在此期間，賈其海還擔任由9個部委組成的“整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議”辦公室主任一職。

　　2012年，賈其海退休后，仍“發(fā)揮余熱”，以“上海合作組織（中國）傳統(tǒng)醫(yī)學促進會”執(zhí)行主席的頭銜，在全國頻頻活動。這位退休司長到訪之處，公開接見他的，不乏省委常委、副省長等高級官員。

　　然而，“上海合作組織（中國）傳統(tǒng)醫(yī)學促進會”似乎是一家“難尋蹤跡”的機構(gòu)，沒有官網(wǎng)網(wǎng)站，在工商局系統(tǒng)、民間組織管理局等處，也查詢不到其注冊的信息。

　　2014年3月，上海合作組織在回應21世紀經(jīng)濟報道記者的問詢時也表示，“我們這里沒有這個組織，有可能他們選了這個名稱。在我們這里注冊的（下設）組織只有兩個：實業(yè)家委員會和銀行聯(lián)合體，其他的和我們都沒有關系?！?/p>

　　黑龍江中醫(yī)藥大學官方網(wǎng)站的一則新聞顯示，2013年7月29日，賈其海到訪了黑龍江中醫(yī)藥大學。該新聞介紹稱，“上海合作組織（中國）傳統(tǒng)醫(yī)學促進會”是“經(jīng)外交部和國家中醫(yī)藥管理局批準成立，由百泰投資集團發(fā)起成立的公益性社團組織，旨在促進中國傳統(tǒng)醫(yī)藥文化在上海合作組織成員國的發(fā)展”。

　　工商登記信息顯示，百泰投資有限公司成立于2009年10月，注冊資本1億元，法定代表人為林學榮，其投資范圍為礦產(chǎn)資源、文化產(chǎn)業(yè)、中藥制藥等領域。林學榮亦為該公司大股東，持股90%。

　　本報記者了解到，百泰投資和上海合作組織（中國）傳統(tǒng)醫(yī)學促進會在同一地點辦公。28日，該組織人士回復本報稱。“賈已經(jīng)出國”，但問及賈是否被調(diào)查時，對方表示并不知情況。公司保安則稱很久沒有看到賈來上班了。

　　林學榮也曾擔任過北京聯(lián)眾博通科技中心（下稱聯(lián)眾博通）的法定代表人，該企業(yè)初始注冊資本為210萬元，林學榮亦為第一大股東。

　　2007年2月，國土資源部發(fā)布《關于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請的通知》。通知說，為避免因煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，從2007年2月2日起至2008年12月31日止，除國務院批準的重點煤炭開發(fā)項目和使用中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）或省級地質(zhì)專項資金開展煤炭普查和必要詳查者可以設置煤炭探礦權(quán)外，將在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請（包括以招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓煤炭探礦權(quán)）。

　　然而，2007年7月，聯(lián)眾博通卻獲得了位于陜北靖邊縣的黃蒿界地區(qū)煤炭資源詳查探礦權(quán)。

　　本報記者尚不能確認聯(lián)眾博通獲得的這一探礦權(quán)，是否屬于國土部所發(fā)上述文件中的“例外”。不過可以肯定的是，當時國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長賈其海的職權(quán)與之相關。

　　2010年，四川山河資產(chǎn)評估有限責任公司受國土資源部委托，對聯(lián)眾博通獲得的這一探礦權(quán)進行評估，評估結(jié)果顯示該探礦權(quán)價值1.67億元，該區(qū)域每年能生產(chǎn)原煤300萬噸，年銷售收入可達6億元。

　　值得注意的是，自2013年以來，如時任四川省政協(xié)主席李崇禧，四川漢龍集團董事局主席劉漢，以及中石油系統(tǒng)一眾“落馬”高管等多位政界、商界要人的案情，均涉及礦產(chǎn)資源領域問題。

　　“兩會”總理記者招待會上，國務院總理李克強曾著重表態(tài)，“對于社會公眾高度關注的一些領域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地?！?/p>

　　（本報記者李微敖、紀睿坤亦有貢獻）（編輯衣鵬張凡譚翊飛申劍麗）

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