包頭青山區(qū)這項工程，2012年11月就竣工了，到了2014年，農(nóng)民工仍沒拿到全額工資，甚至出現(xiàn)“跳樓討薪”的鬧劇。即使在政府介入后，欠薪事件仍然無法得到有效解決，這是為什么？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程層層轉(zhuǎn)包，3家企業(yè)為經(jīng)濟利益相互“扯皮”，夾雜著圖紙丟失、工程難界定等問題，導致政府在處理農(nóng)民工討薪訴求的時候，面臨的是一個“線團”。剪不斷，理還亂，效率大受影響。

　　實際上，在建筑領(lǐng)域，這樣的“線團”式欠薪還挺典型。

　　建筑施工中，層層轉(zhuǎn)包比較普遍。轉(zhuǎn)包對農(nóng)民工工資的影響大致有二。一是層層分潤導致“截留”時有發(fā)生。每轉(zhuǎn)一次，“上家”都要獲一層利。款項好比從上游水庫放出的水，哪怕源頭洶涌，經(jīng)過幾道閘門攔截分流后，變成了涓涓細流不說，來水時間也大受影響。任何一道閘門沒開，水就來不了。二是層層轉(zhuǎn)包容易扯皮。以開頭的案例為例，甚至工程量、工程款認定都無法達成一致，認定不了，撥付更無從談起。對于農(nóng)民工來說，沒簽合同的情況比較普遍，合同都沒有，也沒有用工備案，更談不上具體工作量的統(tǒng)計。該給多少錢，只憑嘴來說，權(quán)責一片模糊。一旦遇上扯皮，沒有什么憑據(jù)可以依仗。

　　如何解決？最好的辦法莫過于在勞動關(guān)系建立的前端發(fā)力，明晰權(quán)責。

　　工程不是不可以分包，但過程要規(guī)范。各層級中，誰應(yīng)該對農(nóng)民工工資負責、負多少責，必須清楚。其實，簽訂勞動合同本是行之有效的好辦法，但實際中，這個辦法常常被廢置。有農(nóng)民工契約意識不強的原因，但更多的是用人單位利用自己的強勢地位，有意不簽，好把水攪渾，為日后賴賬留下空間。這種行為，必須予以糾正。政府要監(jiān)管，要建立便于農(nóng)民工舉報的通道，比如，有些地方出現(xiàn)過的農(nóng)民工維權(quán)告示牌制度，在每個新開工和在建項目內(nèi)建立告示牌，標明建設(shè)方、承包方、施工方的法人姓名、電話，公布轄區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴舉報電話等，不給簽合同，隨時可舉報。

　　早期操一分心，后期省十分勁。一開始就該想法子，別讓“線團”纏上才是。

(原標題：討薪如何突破“線團困局”(民生觀))