孟建柱:要善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作

　　4月22日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在北京出席第一期政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神專題培訓(xùn)班開班式并發(fā)表講話。攝影 郝帆

　　人民網(wǎng)北京4月22日電 中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱22日在第一期政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神專題培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記1月7日在中央政法工作會議上的重要講話，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，是做好新形勢下政法工作的科學(xué)指南。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，更好地把握大局，提高思想政治和法治素養(yǎng)，提升新形勢下維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。

　　孟建柱指出，要始終把維護(hù)國家政治安全放在首位。政治安全是國家安全和社會穩(wěn)定的核心，事關(guān)最廣大人民的根本利益，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，維護(hù)政治安全是頭等大事。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中看透事物的本質(zhì)，善于從事物相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，善于從苗頭性、傾向性問題中洞察重大的隱患，提高工作的預(yù)見性、前瞻性，確保工作更加主動、有效。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào)，要善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。法治是迄今為止人類能夠認(rèn)識到的最佳治國理政方式。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不僅需要物質(zhì)層面的國強(qiáng)民富，而且需要制度層面的文明振興。一個國家制度現(xiàn)代化，對一個國家全面現(xiàn)代化具有根本性作用。在國家制度現(xiàn)代化中，法治是重要依托。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維，善不善于運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，關(guān)系到社會主義法治國家建設(shè)，關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政法機(jī)關(guān)手中掌握的執(zhí)法司法權(quán)，來源于法律，是受法律制約的，是有邊界的，行使權(quán)力與接受監(jiān)督、承擔(dān)責(zé)任是統(tǒng)一的。法治不僅賦予權(quán)力，更是對權(quán)力的約束。依法治國首先是防止掌握公權(quán)力的人濫用權(quán)力。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭信仰法治、堅守法治，深刻認(rèn)識手中權(quán)力的有限性，深刻懂得有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)要追究的道理，嚴(yán)格依照法律授權(quán)行使權(quán)力，謹(jǐn)慎地恪守正當(dāng)程序，防止權(quán)力濫用。在我國，執(zhí)法司法權(quán)本質(zhì)上是為人民謀利益的。要進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的人民性教育，自覺把維護(hù)人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點，把打擊犯罪與保護(hù)人民、保障人權(quán)統(tǒng)一起來，從實體、程序、時效上充分體現(xiàn)依法保護(hù)公民、法人合法權(quán)益的要求，真正做到執(zhí)法為民、公正司法。在法律框架內(nèi)妥善處理好政法工作中遇到的難題，是對政法領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的重要考驗。在全面推進(jìn)依法治國新形勢下，越是復(fù)雜疑難問題，越要用法治思維和法治方式去探尋解決之道，不能以犧牲法律的權(quán)威性為代價求得問題的一時解決。要善于運用法治思維謀劃政法工作，善于運用法治方式破解維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、社會治理中遇到的難題，把政法工作更好地納入法治軌道，在全社會推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　孟建柱指出，要扎實推進(jìn)司法體制改革。司法體制改革是全面深化改革的重點之一，關(guān)系依法治國基本方略的全面實施，關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中央確定的司法體制改革任務(wù)中，大部分都是各地各部門可以馬上做的，也都是需要各地各有關(guān)部門積極推進(jìn)的。各地各有關(guān)部門要按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合本地本部門實際，扎扎實實地推進(jìn)。對已經(jīng)部署的改革事項，如深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，深化執(zhí)法司法公開，健全錯案防止、糾正和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序等，要下大氣力抓好落實，讓人民群眾看到實實在在的成效。完善司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制、健全法官檢察官人民警察職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等4項改革，在司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是牽一發(fā)動全身的改革。對這些事關(guān)司法公正的重點難點改革事項，要按照中央要求，扎實做好試點工作。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào)，不同地區(qū)情況差別大，不同層級司法機(jī)關(guān)也存在差異。要深入調(diào)查研究，在底數(shù)清、情況明、問題準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，有針對性地提出科學(xué)可行的對策建議。要進(jìn)一步吃透中央精神，從實際出發(fā)，遵循司法規(guī)律，研究提出試點方案，認(rèn)真做好試點工作。要堅持分類分層推進(jìn)，按照中央的統(tǒng)一部署和改革要求，結(jié)合不同地區(qū)、不同層級司法機(jī)關(guān)的實際情況，分類、分層研究提出具體實施方案，不搞一刀切、齊步走。要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，謀劃改革思路，提出改革舉措。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，最大限度地凝聚共識。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào)，要不斷提升新形勢下維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。政法機(jī)關(guān)要履行好維護(hù)社會安定、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，就必須適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，創(chuàng)新社會治理方式，提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。要對本地區(qū)、本部門面對的主要矛盾做到心中有數(shù)，善于把握矛盾產(chǎn)生發(fā)展趨勢，有針對性地研究采取有效措施加以防范化解，增強(qiáng)預(yù)防化解矛盾的主動性。要正確處理維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，始終把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益放在第一位，在法治軌道上尋求解決問題的辦法。要善于運用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，增強(qiáng)依法打擊犯罪的實效。對暴力恐怖犯罪、涉槍涉爆犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、食品藥品安全犯罪、環(huán)境污染犯罪等嚴(yán)重影響人民群眾生命健康的犯罪活動，要依法開展打擊整治行動，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。對普通犯罪分子中從犯、初犯、偶犯、失足青少年等，要根據(jù)犯罪事實、情節(jié)和認(rèn)罪態(tài)度，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)酌情從寬處理。要擴(kuò)大社區(qū)矯正覆蓋面，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，發(fā)揮好這一制度在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。

　　孟建柱指出，要善于運用大數(shù)據(jù)，提高維護(hù)穩(wěn)定工作現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。誰率先擁有、善于利用大數(shù)據(jù)，誰就能掌握主動、贏得未來。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，帶頭加強(qiáng)對以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)、運用，不斷提高駕馭能力。要進(jìn)一步完善政法大信息平臺，努力做到情報主導(dǎo)、準(zhǔn)確預(yù)警、精確打擊、整體防控。要善于運用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高預(yù)防打擊違法犯罪、防范化解不穩(wěn)定風(fēng)險能力。要研究制定新的制度、規(guī)定，防止大數(shù)據(jù)被濫用，切實保護(hù)公民隱私。凡違規(guī)泄露公民隱私的，有關(guān)單位和個人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　孟建柱要求，要善于做不同類型群眾的工作，提高依靠群眾維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是億萬人民自己的事業(yè)。只有堅持人民主體地位，充分發(fā)揮人民主人翁精神，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定才能擁有不竭動力。要學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗”，把群眾工作與依法治理有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾依法通過經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、群眾自治組織等實行自我管理、自我服務(wù)，積極預(yù)防、妥善化解矛盾問題。要善于做不同類型群眾的工作，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，充分發(fā)動基層組織和社會力量，切實幫助他們解決遇到的困難，認(rèn)真做好有針對性的思想工作，最大限度地把他們凝聚到黨和政府周圍，變成維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的正能量。要善于運用新媒體，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作效果。要樹立主動宣傳、立體傳播理念，既發(fā)揮好主流媒體的作用，又發(fā)揮好新媒體作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺和微博微信等新興傳播工具建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法工作感染力、影響力。既要按新聞傳播規(guī)律辦事，又按政法工作規(guī)律辦事，努力實現(xiàn)媒體監(jiān)督與政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的良性互動。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào)，政法領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上要有更高的要求，堅定理想信念、增強(qiáng)黨性、堅持原則、堅守清廉、真抓實干，履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。對馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰，是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，是經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。理想信念不堅定，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。政治上的堅定來源于理論上的清醒。要用科學(xué)理論武裝頭腦，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者，矢志不渝地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字。一切以黨和人民利益為重，是黨性的最高原則。要切實增強(qiáng)黨性，始終站在黨和人民立場上想問題、作決策、辦事情，始終保持天下為公的寬闊胸襟，摒棄私心雜念，真正把責(zé)任扛在肩上，擔(dān)國家之大任，當(dāng)時代之先鋒。政法各單位一把手要把從政作為一種責(zé)任、一種奉獻(xiàn)，切實做到堅持原則、把握全局、團(tuán)結(jié)同志、加強(qiáng)修養(yǎng)。一個認(rèn)為自己過去一切都好的人，一定是進(jìn)步不快的人。掌聲、歌頌未必真幫忙，批評、反對不一定都添亂。一把手要勇于自以為非，不要總自以為是。要用大局來統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動，用純潔的黨性保證班子堅強(qiáng)有力，用共同的事業(yè)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和諧。堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)。政法領(lǐng)導(dǎo)干部在各種誘惑干擾面前，要挺直脊梁、善于拒絕、敢于抵制，不能辦人情案、關(guān)系案、金錢案。崇高的信仰是共產(chǎn)黨人抵御消極腐朽思想侵蝕、永葆清正廉潔的重要法寶。政法機(jī)關(guān)掌握權(quán)力大，面臨誘惑多，廉政風(fēng)險高。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要從驚心動魄的反腐敗嚴(yán)酷斗爭中警醒，做到自重自省自警自勵，始終管住心中的“老虎”，守住黨紀(jì)國法底線，自覺同一切消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行毫不留情的斗爭。能不能堅持求真務(wù)實、真抓實干，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、能否對事業(yè)盡心盡責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持講實話、辦實事、求實效，腳踏實地、開拓進(jìn)取，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。政法領(lǐng)導(dǎo)干部既要管原則，管得住本單位、本系統(tǒng)的大事，又要抓得住關(guān)鍵的具體，決不能大而化之、當(dāng)甩手掌柜，確保政法工作取得實實在在的成效。

　　孟建柱指出，在當(dāng)前政法工作任務(wù)十分繁重的情況下，中央決定舉辦這次專題培訓(xùn)班，對于政法領(lǐng)導(dǎo)干部更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作，切實肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命，提高政法工作整體水平，具有重要意義。他希望學(xué)員珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會，靜下心來、認(rèn)真聽課、深入研討，確保學(xué)有所獲。

　　國務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨主持開班式。中央政法委委員周強(qiáng)、曹建明、汪永清、吳愛英、杜金才、王建平、陳訓(xùn)秋，中央黨校常務(wù)副校長何毅亭，中央組織部副部長王京清等出席開班式。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府分管政法工作的負(fù)責(zé)同志，省級政法部門主要負(fù)責(zé)同志，中央政法委機(jī)關(guān)、中央政法各單位的部級領(lǐng)導(dǎo)干部130余人參加第一期培訓(xùn)班。

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