哈爾濱國土局被指在濕地上修建豪華會(huì)所

　　調(diào)查動(dòng)機(jī)

　　中央三令五申嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，但有些地方卻總是能“上有政策，下有對策”?！斗ㄖ迫請?bào)》記者近日就接到線索稱，在黑龍江省哈爾濱市濱江濕地深處的一座孤島上，修建了多棟豪華會(huì)所，會(huì)所的主人身份神秘……

　　近年來，中央三令五申禁止政府機(jī)關(guān)修建樓堂館所；濕地上修建大型建筑更是國家林業(yè)、環(huán)保等多部委制定的不可逾越之紅線。然而，黑龍江省哈爾濱市濱江濕地深處的一座孤島上，卻修建了多棟豪華會(huì)所。當(dāng)?shù)貪O民百姓稱那里是“凡人禁地”，級別不夠的領(lǐng)導(dǎo)享受不了。

　　事情真相究竟如何？《法制日報(bào)》記者趕赴實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查。

　　“不夠級別的領(lǐng)導(dǎo)不能進(jìn)去享受”

　　集濕地觀賞、親水游樂、休閑度假為一體的濱江濕地公園位于哈爾濱市道外區(qū)民主鎮(zhèn)勝利村。自2011年起，哈爾濱市政府計(jì)劃圍繞濱江濕地公園建設(shè)18處風(fēng)景區(qū)、采摘園、野釣園等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，并決定在5年之內(nèi)將其打造成一個(gè)國家5A級旅游風(fēng)景區(qū)。

　　4月10日，《法制日報(bào)》記者接到群眾反映，在濱江濕地深處有一座小島，島上建設(shè)的豪華高檔堂所及別墅并不在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建筑之列，是2012年時(shí)哈爾濱市國土資源局斥資上億元在這里打造的高檔會(huì)所，專供領(lǐng)導(dǎo)使用，而且級別不能低于廳局級。

　　4月15日，記者從哈爾濱市區(qū)出發(fā)，沿松花江畔向東驅(qū)車行駛1小時(shí)便到達(dá)了道外區(qū)民主鎮(zhèn)勝利村。站在江畔向江心望去，隔著一片茂密的蘆葦蕩，可以隱約看到濕地深處有一棟三層高的小樓，旁邊還有一些獨(dú)棟別墅。據(jù)民主鎮(zhèn)濱江濕地指揮部的工作人員介紹，那個(gè)小樓是哈爾濱市國土資源局在幾年前建設(shè)的，去年賣給哈爾濱工大集團(tuán)了，里面的裝修不是一般的豪華。“不是你們能不能消費(fèi)得起的問題，是那地方根本就不對外，要組織朋友出來游玩，我們勝利村建的濕地指揮部也有客房和餐飲?！惫ぷ魅藛T在勸記者徹底打消上島念頭的同時(shí)，也為自己招攬著生意。

　　去島上沒有旱路，需要坐船過去。記者要租用附近的漁船上島去了解情況，一位李姓漁夫一邊拆解著手中的漁網(wǎng)，一邊善意提醒“那地方不對外”。談好150元的往返船費(fèi)之后，漁夫又補(bǔ)充說：“你們該不會(huì)是記者吧？來曝光是好事，那會(huì)所每年浪費(fèi)老多錢了?！?/p>

　　據(jù)李姓漁夫講，島上六七棟建筑都是哈爾濱市國土局三四年前花巨資建的。設(shè)計(jì)、買原料、水上運(yùn)輸、日常運(yùn)營等花錢無數(shù)。附近的居民都知道那是國土局建的，也都知道里面很豪華，但其實(shí)多數(shù)人沒有真正看見過，都是在里面干過活兒的人傳出來的，“不夠級別的領(lǐng)導(dǎo)不能進(jìn)去享受”。

　　坐在漁民的鐵皮船里，馬達(dá)一響，水花都濺到了身上；江風(fēng)吹來，凍得人直發(fā)抖?！邦I(lǐng)導(dǎo)去島上難道也乘坐你這樣的船嗎？”記者問。李姓漁夫笑說：“領(lǐng)導(dǎo)能坐我這樣的破船嗎？島上有一艘一百多萬元的豪華游艇?！?/p>

　　國土局建的"世外桃源"誰敢管？

　　行駛20多分鐘后，漁船才慢慢駛近小島。漁船靠近了島上的一個(gè)歐式建筑的碼頭，雖然沒有人看管，但碼頭上豎立的木板上醒目地寫著幾個(gè)字“禁止外來人員上島，安全提示”。走過碼頭是一個(gè)小廣場，中央立著一塊三角形石頭，上書“無名島”。島上建筑幾乎全是實(shí)木結(jié)構(gòu)，首先映入眼簾的是一棟三層高的主建筑，在此周圍又林立著若干獨(dú)棟別墅。在視野范圍內(nèi)，記者沒有看到豪華游艇。這里給人的感覺是奢華、私密、安靜。

　　通過一座曲折的實(shí)木橋來到主樓，推開主樓沉重的實(shí)木大門，只見寬敞的走廊金碧輝煌、高端大氣，窗口斜射進(jìn)來的陽光落在大理石地磚上，樓內(nèi)一片金燦燦。走廊兩側(cè)是大小不同的餐廳包廂，餐具、燈具、潔具、沙發(fā)等均以歐美風(fēng)格為主。大廳右邊是實(shí)木樓梯，二樓以上全部鋪上了厚厚的淺色地毯，臺(tái)階前擺放了幾雙臨時(shí)使用的拖鞋。

　　此時(shí)，幾名工作人員聽見走廊里有聲音便走了出來，記者表明身份后，對方稱進(jìn)樓參觀需要他們打電話請示領(lǐng)導(dǎo)。幾經(jīng)聯(lián)系之后，這里一名負(fù)責(zé)的工作人員告訴記者，如需采訪可與哈爾濱工大集團(tuán)取得聯(lián)系，國土局已經(jīng)將這里賣給了哈爾濱工大集團(tuán)，也不接受參觀。當(dāng)記者詢問，為什么賣給哈爾濱工大集團(tuán)、多少錢賣的、現(xiàn)在這島上的樓房和別墅平時(shí)是干什么用的等問題時(shí)，負(fù)責(zé)人表示自己僅僅是在這打更值守，其他情況一概不知。

　　離開小島之后，記者與哈爾濱市國土局取得了聯(lián)系，該局宣傳部部長張麗華表示，并未聽說過國土局建設(shè)這樣的小島，需詳細(xì)了解情況之后再做解釋。當(dāng)日17時(shí)，張麗華致電記者，稱“國土局幾年前參與過此事，但是去年就撤出來了”。記者追問“參與過”和“撤出來”是什么意思，張表示自己并不清楚，還需要進(jìn)一步了解，同時(shí)希望記者可以去采訪濱江濕地的管理部門、道外區(qū)政府或者哈爾濱工大集團(tuán)。

　　4月16日，記者來到哈爾濱市道外區(qū)政府了解濕地上建豪華會(huì)所一事。記者發(fā)現(xiàn)，政府部門里的很多人都熟悉情況，但是堅(jiān)決表示不能在報(bào)道中透露姓名。據(jù)一名知情的干部介紹，濱江濕地上的小島是國土局3年前建設(shè)，位置比較私密，主要是搞一些內(nèi)部的招待活動(dòng)。濕地上可以蓋豪華建筑嗎？面對記者提問，這名干部坦言：“濕地上當(dāng)然不能建樓，但是土地的審批單位是國土局，出了問題進(jìn)行執(zhí)法稽查的部門也是國土局，而這些建筑又是國土局建的，你說誰能管得了他們？”記者又問，國土局后來為什么將小島上的建筑賣給地方國有企業(yè)哈爾濱工大集團(tuán)？“可能是受大環(huán)境影響吧?！边@名干部答道。

　　4月17日，記者到哈爾濱工大集團(tuán)采訪，但卻沒能見到相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　究竟是樓堂館所還是檢測機(jī)構(gòu)？

　　4月18日，張麗華再次與記者取得聯(lián)系，并發(fā)給記者一份關(guān)于建設(shè)哈爾濱市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站項(xiàng)目的情況說明。

　　情況說明內(nèi)容為：近年來，國家加大了對水土資源的保護(hù)力度，國家和省相繼成立了國土資源保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)。2012年初，部、省國土系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)相繼來我市調(diào)研，對加強(qiáng)我市水土資源保護(hù)提出了明確要求。為此，我市成立了哈爾濱市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)等工作，隸屬于哈爾濱市國土資源局。

　　2012年9月，哈爾濱市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站開始籌備監(jiān)測用房建設(shè)，主要用于放置大型監(jiān)測設(shè)備、進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測和全市地質(zhì)環(huán)境礦產(chǎn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，同意我局在道外區(qū)民主濕地建設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《哈爾濱市河道管理?xiàng)l例》以及《哈爾濱市城市防洪規(guī)劃》的相關(guān)要求，不得在島上建設(shè)永久性建筑物和設(shè)施，建筑結(jié)構(gòu)為可拆除的木質(zhì)結(jié)構(gòu)，當(dāng)防洪需要或者城市規(guī)劃需要時(shí)，應(yīng)將臨時(shí)建筑無條件拆除。2013年2月，通過公開招標(biāo)確定了施工單位，開工建設(shè)。

　　2013年5月，我局召開會(huì)議認(rèn)為，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于清查樓堂館所的緊急通知是對新一屆中央政府‘八項(xiàng)規(guī)定’的堅(jiān)定落實(shí)，是下決心削減政府開支的具體措施。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站項(xiàng)目雖已審批立項(xiàng)，實(shí)施建設(shè)，但我們要堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央政府的通知精神，因此決定，立即停止和取消對市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站繼續(xù)建設(shè)。為不影響松花江百里生態(tài)長廊建設(shè)和灘涂開發(fā)利用，經(jīng)道外區(qū)政府招商引資，哈爾濱工大集團(tuán)進(jìn)駐民主鎮(zhèn)濕地，根據(jù)哈爾濱工大集團(tuán)自營需求對該灘涂用地繼續(xù)建設(shè)，我局收回了已投入的全部建設(shè)資金。

　　4月21日下午，記者再次與哈爾濱工大集團(tuán)取得聯(lián)系，試圖了解其企業(yè)性質(zhì)及出資多少收購的國土局“地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站”，但直至記者截稿時(shí)仍未等到任何回復(fù)。

　　記者注意到，情況說明中明確提出，哈爾濱國土局建設(shè)的“地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站”是在省、部級國土系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研之后而提出的明確要求。那么，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”禁止的是樓堂館所興建，未明確禁止設(shè)立監(jiān)測機(jī)構(gòu)的情況下，國土局為何又做出“避嫌”之舉，變賣“地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站”？

　　國土局建設(shè)所謂的“地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站”立項(xiàng)投資預(yù)計(jì)多少錢？哈爾濱工大集團(tuán)購買隨時(shí)可能拆除的“地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站”又有何用？哈爾濱工大集團(tuán)購買后如果改變用途該怎么辦？本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。

　　本報(bào)哈爾濱4月22日電

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　　新聞背景丨5年內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)一律不得新建樓堂館所

　　興建豪華樓堂館所是看得見的腐敗，它不僅會(huì)導(dǎo)致干群關(guān)系惡化，損害地方政府公信力，同時(shí)還將擴(kuò)大財(cái)政公務(wù)支出，減少民生支出,并衍生出新的腐敗。此次力度空前的“限建令”和“清房令”，肯定會(huì)對抑制這一方面的腐敗產(chǎn)生極大作用。

　　“世界第一縣衙”、“白宮建筑群”、“省部級鎮(zhèn)政府樓”……一段時(shí)間以來，大批耗資巨大的奢華政府性建筑不斷被曝光，一些領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)配置豪華辦公室的問題也時(shí)有披露。

　　針對這些現(xiàn)象，2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。通知要求，5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，同時(shí)，要全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房。

　　2014年的第一波“清房”熱潮，從遼寧開始。

　　按照中央八項(xiàng)規(guī)定和遼寧省委有關(guān)文件精神，遼寧省近日對省人大、省政協(xié)、省發(fā)改委等30個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位進(jìn)行辦公用房專項(xiàng)整治。省委書記、省人大常委會(huì)主任王珉帶頭整改，第一時(shí)間騰退了在省人大、省軍區(qū)的辦公用房。

　　在具體的清退方式上，遼寧省人大做了一個(gè)示范。遼寧省人大對超標(biāo)準(zhǔn)的省級領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，先改造一個(gè)樣板間，經(jīng)驗(yàn)收合格后，依次按照樣板間全部整改完畢。

　　截至目前，遼寧省發(fā)布消息稱，24名在職省級領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房，已全部按照中央規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)整改完畢；5位不駐會(huì)的省政協(xié)副主席和21位退休省級領(lǐng)導(dǎo)干部已騰退辦公用房。

　　這一批，一共清理出超標(biāo)辦公用房525間1.1萬多平方米。

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