云南魯?shù)乩娬鹃l門突然被沖走 總投資219億元

????????入夏，金沙江的汛期即將來臨，云南魯?shù)乩娬舅畮祜L(fēng)平浪靜。

????????不平靜的是，水電站所有股東代表的內(nèi)心。2014年4月3日，作為業(yè)主方的魯?shù)乩菊匍_股東會(huì)，其中一項(xiàng)重要要求是：“繼續(xù)按計(jì)劃有序完成臨時(shí)生態(tài)放水孔后續(xù)封堵工作，合理安排水庫蓄水，做好恢復(fù)發(fā)電各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)機(jī)組早日恢復(fù)發(fā)電?！?/p>

????????魯?shù)乩娬?，橫跨云南永勝和賓川縣地界，是金沙江中游河段規(guī)劃8個(gè)梯級(jí)電站中的第7級(jí)，本計(jì)劃去年正式投產(chǎn)，但是因?yàn)榇髩蔚拈l門突然不給力而推遲—— 一年以前的6月29日，電站閘門被沖走，只能重新?lián)屝藓托钏?/p>

????????一座座高高的大壩，將奔騰的金沙江截流成一座座巨型水庫。因環(huán)評(píng)未通過，該電站曾在2009年6月就進(jìn)入主體工程施工，被環(huán)保部叫停。

????????閘門突然被沖走：

????????施工方設(shè)計(jì)方各執(zhí)一詞

????????從昆明乘車，6個(gè)小時(shí)的顛簸之后，汽車跨過金沙江即將進(jìn)入永勝境內(nèi)時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，可見魯?shù)乩娬舅畮鞕C(jī)器轟隆，眾多工人一片繁忙的景象。

????????魯?shù)乩娬臼菄?guó)家“西電東送”戰(zhàn)略電源點(diǎn)和云南省“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目之一。根據(jù)設(shè)計(jì)報(bào)告，電站總投資219.5億元，總裝機(jī)容量216萬千瓦，平均年發(fā)電量99.57億千瓦時(shí)。同時(shí)兼有水土保持、航運(yùn)和旅游等綜合利用功能。

????????該電站由云南華電魯?shù)乩娪邢薰矩?fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，其實(shí)它真正的業(yè)主是——華電集團(tuán)。2006年開始籌建，2009年1月實(shí)現(xiàn)大江截流。 2013年7月，通過72小時(shí)試運(yùn)行，成功并網(wǎng)發(fā)電，轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)行。

????????然而，遺憾的是，今年3月，一位外地記者從大理前往攀枝花途經(jīng)永勝縣時(shí)，發(fā)現(xiàn)魯?shù)乩娬舅畮鞄烊輲缀鯙榱恪灰娊鹕辰倭康乃従徚鬟M(jìn)魯?shù)乩畮?，再從水庫最底部蜿蜒流出。被水淹沒后的淤泥，由于水庫被放干后，地表龜裂，形成一道道“梯田”。前來采挖沙石的人們開著挖掘機(jī)、裝載機(jī)以及大貨車在金沙江邊忙碌著——兩岸的移民安置房還在緊張施工，需要大量砂石料。

????????該電站從2013年就下閘蓄水發(fā)電，為什么又把水庫里的水全部放掉呢？

????????原來，“電站下閘蓄水后，大壩的其中一道閘門出現(xiàn)問題而被水沖走。”當(dāng)?shù)匾幻槿耸扛嬖V《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，隨著“嘭”的一聲巨響，積蓄已久的江水奔流而去。

????????“事情發(fā)生當(dāng)天，無論業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方還是設(shè)計(jì)方都很著急。為了弄清大壩到底發(fā)生了什么問題，有關(guān)方面還計(jì)劃從外地請(qǐng)最優(yōu)秀的潛水員潛入水庫底部查看，但又擔(dān)心潛水員被漩渦的巨大引力卷入水庫漏洞而造成傷亡事故而作罷?！?/p>

????????該知情人士還說，施工方還從貴州買來幾只重達(dá)百十噸的大鐵球，準(zhǔn)備用吊裝機(jī)械放入水庫底部，借住漩渦吸引力的作用將鐵球吸入漏洞起到封堵作用?！按箬F球買回后，在大壩上堆放了很長(zhǎng)時(shí)間，一直沒有使用。因?yàn)橛腥颂岢鲑|(zhì)疑：大鐵球會(huì)不會(huì)被漩渦吸入大壩漏洞？萬一被吸入后，既發(fā)揮不了封堵的作用，又卡死在漏洞里，進(jìn)退兩難?！?/p>

????????在永勝縣當(dāng)?shù)兀€有一種說法是：由于魯?shù)乩娬敬髩纬霈F(xiàn)嚴(yán)重問題，施工方、設(shè)計(jì)方互相推卸責(zé)任，施工方認(rèn)為是設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的，設(shè)計(jì)方認(rèn)為是施工方未按設(shè)計(jì)要求施工。

????????對(duì)此，記者聯(lián)系主管方云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司一位負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)方反問：“都是去年的事了，你們了解這個(gè)干啥？”

????????但可以肯定的是，2014年4月3日，云南華電魯?shù)乩娪邢薰竟蓶|會(huì)議上，專門出具了魯?shù)乩娬九R時(shí)生態(tài)放水孔閘門破壞問題及封堵處理情況的報(bào)告，讓與會(huì)者討論。

????????云南金沙江中游開發(fā)有限公司官網(wǎng)顯示，該公司注冊(cè)資本金為3億元，主要負(fù)責(zé)金沙江中游流域的規(guī)劃、電站投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等。由中國(guó)華電集團(tuán)、華能瀾滄江水電有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)、漢能控股集團(tuán)和云南省能源投資集團(tuán)按33%：23%：23%：11%：10%的股比。

????????“魯?shù)乩娬景l(fā)生生態(tài)放水孔異常過流事件，泄流最大流量超過我們?cè)O(shè)計(jì)值的三倍”，對(duì)于閘門被沖走，網(wǎng)上一份關(guān)于設(shè)計(jì)方西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)人在2014年干部大會(huì)上的講話似乎得到印證。他說，事情發(fā)生后，對(duì)大壩安全復(fù)核并且制定封堵處理方案。“整個(gè)處理方案實(shí)施順利，表明我們的整體設(shè)計(jì)、制訂的方案是科學(xué)與合理的。這次處理方案的實(shí)施在水電史上是極為罕見的，整個(gè)過程沒有發(fā)生任何問題”。

????????精心論證失效：

????????勘察設(shè)計(jì)的木桶效應(yīng)

????????在事故發(fā)生前的2012年11月10日，受魯?shù)乩镜奈?，中?guó)水利水電建設(shè)工程咨詢公司召開下閘蓄水規(guī)劃專題報(bào)告咨詢會(huì)議，認(rèn)為下閘蓄水基本可行。

????????2013年4月30日上午，隨著一聲令下，由水電八局為主建方的魯?shù)乩娬景雌趯?shí)現(xiàn)導(dǎo)流洞下閘封堵。

????????公開資料顯示，中國(guó)水利規(guī)劃總院組織了蓄水驗(yàn)收專家組，于去年4月和6月兩次前往現(xiàn)場(chǎng)檢查，并就工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、下閘蓄水方案等所具備的條件進(jìn)行了評(píng)審，形成了驗(yàn)收意見。

????????2013年6月17日，華電魯?shù)乩娬竟こ绦钏?yàn)收會(huì)議在昆明召開，驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為魯?shù)乩娬竟こ叹邆涞卓紫麻l蓄水條件，同意6月下旬工程下閘蓄水。

????????“魯?shù)乩娬镜乃?，一部分來自雪山上的融冰?月開始冰消雪融，水就慢慢來了。如果不搶在6月汛期到來之前完成圍堰截流，電站建設(shè)就要再等一年。這一年的貸款利息又是多少？”當(dāng)時(shí)有關(guān)人士如此認(rèn)為。

????????去年7月21日，該電站36萬千瓦首臺(tái)機(jī)組通過試運(yùn)行，成功并網(wǎng)發(fā)電，轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)行。接下來的5個(gè)月里，2號(hào)機(jī)組和3號(hào)機(jī)組順利通過72小時(shí)帶負(fù)荷試運(yùn)行，正式并網(wǎng)發(fā)電。

????????然而，一系列的精心論證，并沒有阻止閘門被水沖走的現(xiàn)實(shí)。

????????“我們每年的勘察設(shè)計(jì)建設(shè)管理項(xiàng)目多達(dá)幾百項(xiàng)，是否每一個(gè)項(xiàng)目都能做到完美無缺呢？要特別注意木桶效應(yīng)?！币伤莆鞅笨睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院的內(nèi)部講話中提到：一個(gè)存在瑕疵的勘察設(shè)計(jì)成果，是不可能為投資者帶來好的建設(shè)工程的。一個(gè)真正好的設(shè)計(jì)產(chǎn)品不應(yīng)該僅僅是在圖紙上體現(xiàn)，更應(yīng)該可以落地，可以為其他工作環(huán)節(jié)提供更多價(jià)值。

????????西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院成立于1950年，為水電資源及新能源開發(fā)提供全方位綜合性技術(shù)服務(wù)。2013年全院實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約27.3億元，較2012年增長(zhǎng)9.4%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額約2億元，較2012年的3.68億元下降了1.68億元，未完成集團(tuán)的30億收入及4.2億的利潤(rùn)目標(biāo)。

????????大約損失6億元：

????????問責(zé)徹查尚未啟動(dòng)

????????其實(shí)，水庫放干之后，魯?shù)乩娬救_(tái)機(jī)組全部“休息”，到底造成多少損失？一位知情人士告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者：“直接損失主要有兩部分：一是閘門的直接損失大約至少1億元，第二是和電網(wǎng)公司簽有輸電協(xié)議的違約賠償?！?/p>

????????“至于間接損失并不難算”，該人士告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，根據(jù)公開資料顯示，該電站第一、二臺(tái)機(jī)組總發(fā)電量為72萬千瓦(第三臺(tái)機(jī)組發(fā)電量沒有公布)，如果僅以第一、二臺(tái)機(jī)組發(fā)電來算，該電站每小時(shí)發(fā)電72萬千瓦，一天的發(fā)電量為1728萬度。如果把第三臺(tái)機(jī)組發(fā)電所得拋開，以每度電1角錢計(jì)算，電站每天損失將達(dá)到170余萬元，300天的損失大約5億元左右。

????????該人士還透露，位于金沙江邊的一家糖廠，其搬遷之后，本來打算在水庫蓄水后，就利用水庫的水作為生產(chǎn)用水。殊不知，其搬遷之后，水庫被放干了，榨糖季節(jié)剛剛來臨，糖廠老板心急如焚，多次找到魯?shù)乩婇_發(fā)公司理論，魯?shù)乩婇_發(fā)公司給了糖廠一筆賠償金，讓糖廠自己打井取水作為生產(chǎn)用水。

????????4月3日的魯?shù)乩竟蓶|會(huì)議上，還討論了兩份重要文件：2013年經(jīng)營(yíng)情況及2014年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的議案，以及2013年財(cái)務(wù)決算及審計(jì)情況和2014年財(cái)務(wù)預(yù)算的議案。

????????會(huì)議還要求，抓好工程建設(shè)收尾工作，確保尾工工程質(zhì)量，加快工程驗(yàn)收及完工結(jié)算進(jìn)程，同時(shí)合理進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作安排，機(jī)組恢復(fù)發(fā)電及后續(xù)機(jī)組投產(chǎn)時(shí)序安排，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

????????具體的經(jīng)營(yíng)情況，5月3日，記者聯(lián)系金中公司采訪，而被告知“沒有計(jì)算過”。

????????采訪中，一種說法是，由于出現(xiàn)閘門意外問題，給云南省及業(yè)主方蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失，設(shè)計(jì)方和施工方二三十人已被有關(guān)部門控制。但金中公司對(duì)此的表態(tài)耐人尋味，一位負(fù)責(zé)人反問記者“你聽誰說的”？

????????北京在明律師事務(wù)所律師楊在明在接受記者采訪時(shí)說，國(guó)家投資上百億工程，出現(xiàn)如此鬧劇，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度警醒，必須啟動(dòng)工程質(zhì)量問責(zé)進(jìn)行徹查。

????????“從理論上說，當(dāng)?shù)卣块T有責(zé)任對(duì)公共工程質(zhì)量提起問責(zé)。然而眾所周知，公共管理部門通常既是一項(xiàng)公共工程的投資者，又是工程質(zhì)量驗(yàn)收的鑒定方，一個(gè)人既當(dāng)原告又當(dāng)被告，何異于自己抽自己嘴巴？” 楊在明表示。

????????未批先建：

????????曾被環(huán)保部叫停

????????《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者獲悉，目前，魯?shù)乩娬竟こ桃鸦揪邆淙嫱懂a(chǎn)發(fā)電條件。遺憾的是這個(gè)條件推遲了將近一年。

????????金沙江魯?shù)乩娬?007年2月土建工程開始動(dòng)工，該項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批已于2009年1月截流，對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大。

????????2008年，當(dāng)?shù)赝蝗辉庥鰪?qiáng)降雨，還引發(fā)了魯?shù)乩娬竟さ刈蟀兜聂數(shù)乩灏l(fā)生泥石流災(zāi)害。泥石流造成8人遇難，1人失蹤。

????????環(huán)保部則認(rèn)為，金沙江中游河段的水電梯級(jí)開發(fā)的環(huán)評(píng)還需要深入研究，尤其是流域沿途的魚類和水生生態(tài)問題要統(tǒng)籌考慮。

????????于是責(zé)令該項(xiàng)目停止主壩建設(shè)。停工的理由，一是主壩修建違反程序，未批先建；二是整個(gè)流域規(guī)劃還待重新論證。

????????“原來金沙江流域的規(guī)劃是按照1990年的《長(zhǎng)江流域規(guī)劃》而規(guī)劃，上世紀(jì)50年代，云南在有關(guān)專家的幫助下，對(duì)金沙江中游的地質(zhì)、水文情況進(jìn)行勘探，并做出了初步的中游水電開發(fā)規(guī)劃”。有關(guān)人士告訴記者：“但因?yàn)闆]有錢，金沙江干流的開發(fā)一直閑置?！?/p>

????????有關(guān)人士認(rèn)為，在環(huán)保和移民兩個(gè)主題越來越嚴(yán)格的夾擊下，水電價(jià)格和建站成本成為一對(duì)越來越尖銳的矛盾，在金沙江中游的開發(fā)過程中極端地表現(xiàn)出來。水力資源集中的中西部地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)決定了它的籌資能力很弱，最終發(fā)達(dá)地區(qū)大辦火電，而中西部地區(qū)也把重心放在了火電上。

????????爭(zhēng)議不斷的，其實(shí)除了是否影響云南的景觀和環(huán)境，另一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)就是居住在沿江深山峽谷地帶的貧困的原住民們可能因?yàn)楸粍儕Z生存資源而“二次受害”。

????????金沙江流域地處青藏高原過渡地帶，中下游地帶則是地質(zhì)活動(dòng)的活躍區(qū)，很多電站分別位于安寧河斷裂帶和綠葉江斷裂帶，均為地震多發(fā)區(qū)。

????????其實(shí)，金沙江的第一次大規(guī)模探索自上世紀(jì)50年代便開始了。支流小水電的遍地開花，讓干流的水電開發(fā)非常被動(dòng)。

????????到了2012年2月，魯?shù)乩娬静疟粐?guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。