中俄4000億美元大單影響不大：天然氣價(jià)將進(jìn)3時(shí)代

　　2014年5月21日，中國(guó)、俄羅斯簽署高達(dá)4000多億美元天然氣大單的消息讓全世界為之側(cè)目。

　　雙方簽署的協(xié)議稱，從2018年起，俄開(kāi)始向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。但最核心的協(xié)議價(jià)格并未公開(kāi)，盡管有消息稱最后敲定中方向俄羅斯進(jìn)口天然氣的成本略低于目前向土庫(kù)曼斯坦經(jīng)中亞管道進(jìn)口的成本，以350美元/千立方米的到岸(下同)價(jià)格買進(jìn)，比由海路進(jìn)口的成本低40%。但來(lái)自中國(guó)石油方面的消息人士稱，俄羅斯希望達(dá)到380美元甚至更高，而中國(guó)希望不超過(guò)300美元，因此，俄羅斯賣給中國(guó)的天然氣價(jià)格目前仍在談判階段，并未最終敲定。

　　“如果從簽訂中俄天然氣管道修建備忘錄的1994年算起，談判周期長(zhǎng)達(dá)20年。”天然氣行業(yè)分析師燕立敏表示，就經(jīng)濟(jì)因素看，在吞并克里米亞及俄烏沖突不斷進(jìn)而引發(fā)俄歐關(guān)系緊張等大背景下，俄國(guó)資本大量外流，經(jīng)濟(jì)局勢(shì)舉步維艱，獲得中國(guó)大筆外匯，對(duì)俄改善經(jīng)濟(jì)狀況非常重要。燕立敏稱，俄氣入境意味著外部較高成本的潔凈資源將促使中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加速升級(jí)，特別是天然氣價(jià)格即將全面上漲。

　　而在國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科等業(yè)界專家看來(lái)，中俄4000億美元天然氣大單落成背后，實(shí)質(zhì)是包含了一攬子的方案和計(jì)劃，這意味著不僅僅中國(guó)和俄羅斯會(huì)從中受益，即便與俄羅斯關(guān)系趨于緊張的歐洲國(guó)家和日本，也可能會(huì)從中獲益——日本目前在以接近500美元的到岸價(jià)格從俄羅斯獲得天然氣，烏克蘭獲得俄氣的價(jià)格也高達(dá)480美元。

　　俄羅斯為什么選擇中國(guó)

　　眾所周知，俄羅斯是能源大國(guó)，是世界天然氣資源最為豐富的國(guó)家，產(chǎn)量居世界之首，油氣財(cái)富占到俄羅斯一半的聯(lián)邦預(yù)算收入和GDP的20%，能源對(duì)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家興衰舉足輕重。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(微博)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2005年俄羅斯的天然氣出口量為1561億立方米，到2013年已經(jīng)增長(zhǎng)為2049.11億立方米，主要出口德國(guó)、法國(guó)、意大利、土耳其等歐洲國(guó)家，以及烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。資料顯示，俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣出口已有近30年的歷史，如今俄天然氣出口量的84%輸往了歐盟國(guó)家。另一方面，石油黑金并沒(méi)有助推俄羅斯經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，特別是2013年下半年以來(lái)，克里米亞及烏克蘭沖突使其進(jìn)一步雪上加霜，再加之俄羅斯與西方發(fā)生嚴(yán)重對(duì)立，其向東看的戰(zhàn)略意向更加明顯。

　　“俄羅斯經(jīng)濟(jì)的絕大多數(shù)收入來(lái)源于能源產(chǎn)品出口，由于俄羅斯與烏克蘭沖突不斷，俄羅斯利用天然氣作為政治手段，對(duì)烏克蘭和歐洲進(jìn)行施壓，這表明依賴于單一交易伙伴的風(fēng)險(xiǎn)是極大。與此同時(shí)，俄羅斯與歐盟在烏克蘭問(wèn)題上發(fā)生矛盾。這一政治矛盾，導(dǎo)致歐洲購(gòu)買俄天然氣的意愿呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，直接影響到俄羅斯對(duì)歐盟的能源貿(mào)易，中國(guó)成為新戰(zhàn)略買家的意義得到加強(qiáng)。所以在這種情況下，與中國(guó)簽署大單，也確保了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?！毖嗔⒚魧?duì)記者表示。

　　“與此同時(shí)，由于南海問(wèn)題，中國(guó)與美國(guó)以及歐盟的關(guān)系相對(duì)尷尬，簽署大單彰顯出中俄友好鄰里關(guān)系，有力地強(qiáng)調(diào)和鞏固了雙方的立場(chǎng)和地位?！毖嗔⒚舴Q，地緣政治是最后達(dá)成協(xié)議的主要原因，但不是唯一原因。中俄都是大國(guó)，且兩國(guó)都處于復(fù)興發(fā)展階段，此次合作完全符合中俄兩國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展需要，是中俄兩國(guó)建立全面能源合作伙伴關(guān)系、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的又一重要成果。

　　廈門大學(xué)能源研究者林伯強(qiáng)則認(rèn)為，俄羅斯因?yàn)榕c西方關(guān)系僵持，所以現(xiàn)在急于向西方表白，告訴西方“你這么制裁我沒(méi)有用，你不買我的氣或者我不賣給你，我轉(zhuǎn)手就可以給其他人”。而對(duì)中國(guó)來(lái)講，天然氣本身缺口比較大，再加上霧霾治理的大量需要，必然是希望俄羅斯的天然氣趕快進(jìn)來(lái)。

　　“西方對(duì)俄羅斯的制裁基本上都是對(duì)俄羅斯能源的制裁，制裁了俄羅斯能源也就等于制裁了俄羅斯整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)急于進(jìn)口俄氣，其實(shí)俄羅斯更急?！绷植畯?qiáng)表示。

　　有專家指出，中俄圍繞天然氣價(jià)格問(wèn)題博弈已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)20年。早在1994年簽署修建天然氣管道備忘錄時(shí)，俄羅斯就希望中國(guó)能夠拿出接近于歐洲國(guó)家的出價(jià)，但對(duì)中國(guó)而言，沒(méi)有動(dòng)力接受俄羅斯的漫天要價(jià)。

　　4000億美元天然氣大單背后，是俄羅斯天然氣產(chǎn)量仍在激增，而愿意出高價(jià)的歐洲買家越來(lái)越討厭俄羅斯將石油天然氣資源作為政治籌碼的交易方式，這導(dǎo)致俄羅斯不得不擔(dān)憂天然氣資源有朝一日會(huì)賣不出去；另一方面，中國(guó)尋求俄羅斯的天然氣資源已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)20年，與此同時(shí)，中國(guó)也一直在提升天然氣開(kāi)采量，并在探索頁(yè)巖氣、煤層氣等境內(nèi)新的資源。武建東、高世憲等多位國(guó)內(nèi)能源專家表示，俄羅斯此刻選擇中國(guó)，對(duì)雙方都利大于弊，乃至對(duì)世界能源供應(yīng)格局，也將產(chǎn)生積極影響。

　　中國(guó)的胃口有多大？

　　一說(shuō)到進(jìn)口，人們馬上會(huì)聯(lián)想到石油。在過(guò)去的十年間，中國(guó)對(duì)原油的對(duì)外依存度節(jié)節(jié)高攀，從十年前的不足30%已經(jīng)高企到了眼下的接近70%。

　　那么，當(dāng)下中國(guó)天然氣的進(jìn)口局面又是如何？

　　國(guó)內(nèi)知名油氣田開(kāi)發(fā)專家、中國(guó)石化西南油氣分公司教授級(jí)高級(jí)工程師郭新江指出，國(guó)內(nèi)天然氣資源的對(duì)外依存度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原油，且目前最大的進(jìn)口源是土庫(kù)曼斯坦，后者2012年向中國(guó)出口天然氣約為213億立方米，2013年則為250億立方米，總體看，土庫(kù)曼斯坦占據(jù)著中國(guó)進(jìn)口天然氣資源的半壁江山。

　　盡管如此，天然氣僅占我國(guó)一次能源消耗總量的4%，比世界平均水平低了19%，隨著中國(guó)油改氣、煤改氣行業(yè)的發(fā)展，中國(guó)天然氣的需求必然會(huì)大大增加。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度為28.9%，環(huán)比2011年上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年天然氣進(jìn)口量 (含液化石油氣)425億立方米，同比增長(zhǎng)31.1%。

　　剔除土庫(kù)曼斯坦，中國(guó)還從卡塔爾、澳大利亞、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)家在進(jìn)口液化石油氣及部分液化天然氣資源。2012年，卡塔爾向中國(guó)供應(yīng)了68億立方米液化石油氣，澳大利亞供應(yīng)了48億立方米，印尼為33億立方米，馬來(lái)西亞則為25億立方米。

　　以上數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單疊加便不難發(fā)現(xiàn)，以上5個(gè)國(guó)家或地區(qū)向中國(guó)出口的天然氣(石油氣)總量達(dá)387億立方米，占據(jù)中國(guó)進(jìn)口總量的91%強(qiáng)。

　　另一方面，天然氣以其潔凈、低排放等優(yōu)勢(shì)在中國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中占比正在一路上升。2000~2012年間，天然氣在中國(guó)能源消費(fèi)總量中占比從2.2%提高到5.35%，提升3.15%，翻了一番還多。

　　來(lái)自中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，2013年，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，同比增長(zhǎng)近14%，成為世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。而未來(lái)數(shù)年，最低估計(jì)我國(guó)天然氣消費(fèi)可能繼續(xù)保持每年10%左右的增長(zhǎng)。

　　而就中國(guó)的天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，伴隨工業(yè)企業(yè)尤其是發(fā)電企業(yè)使用清潔能源進(jìn)程加速，城市用氣和發(fā)電用氣占比正在向70%的比例沖刺。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億立方米，同比增長(zhǎng)6.5%；天然氣進(jìn)口量(含液化天然氣)425億立方米，增長(zhǎng)31.1%；天然氣表觀消費(fèi)量1471億立方米，增長(zhǎng)13.0%。

　　這意味伴隨天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著變化，中國(guó)天然氣需求的缺口正在急劇擴(kuò)大。

　　燕立敏稱，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米。屆時(shí)，我國(guó)消費(fèi)非化石能源的比重將提高到15 %，天然氣的比重也會(huì)對(duì)應(yīng)提高到15 %。

　　“如果我國(guó)2020年天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，則來(lái)自俄羅斯的380億立方米的天然氣供應(yīng)量也僅占比不到10%，仍然滿足不了中國(guó)胃口?！毖嗔⒚舴Q。

　　這一趨勢(shì)預(yù)示，俄羅斯和土庫(kù)曼斯坦之外，中國(guó)未來(lái)仍需要不斷開(kāi)拓新的天然氣進(jìn)口渠道。

　　現(xiàn)實(shí)中，為了滿足自身需求，中國(guó)還在加速開(kāi)拓非常規(guī)天然氣資源。據(jù)中石化江漢油田一位核心人士透露，按照“十二五”完成65億立方米頁(yè)巖氣的計(jì)劃，僅中石化一家就可以完成35億立方米，只要中石油、延長(zhǎng)石油等企業(yè)加緊發(fā)力，則非常規(guī)油氣資源便可能突破“十二五”目標(biāo)。

　　郭新江亦表示，俄氣入境催漲國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格之余，也會(huì)給國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣資源的開(kāi)采者注入新的動(dòng)力，以保障國(guó)家能源安全。

　　國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格即將全面進(jìn)入“3時(shí)代”

　　在巨大的需求缺口面前，有關(guān)提升國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的呼聲，則在中國(guó)石油等利益方的奔走下，已經(jīng)持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)10年之久。

　　韓文科等能源專家表示：“可以肯定，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格必須上漲，但何時(shí)調(diào)整到位，我看2015年之前是不大可能實(shí)現(xiàn)的?！敝袊?guó)石油等國(guó)內(nèi)天然氣的主導(dǎo)者一直在呼吁天然氣價(jià)格要與國(guó)際接軌。問(wèn)題是，天然氣價(jià)格的構(gòu)成遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比石油復(fù)雜——后者已經(jīng)形成了以布倫特原油價(jià)格為基準(zhǔn)的世界價(jià)格體系，而天然氣最大的成本在于運(yùn)輸——距離越遠(yuǎn)，價(jià)格就越貴。

　　這便不難理解，為什么中俄天然氣價(jià)格談判持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)20年之久。

　　韓文科稱：天然氣價(jià)格調(diào)整有利于調(diào)整國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，即便按照俄氣2018年開(kāi)始供應(yīng)計(jì)算，則留給中國(guó)的國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格調(diào)整時(shí)間也有長(zhǎng)達(dá)3年之久。“現(xiàn)實(shí)中，從民生角度出發(fā)，國(guó)家也可能沿用補(bǔ)貼等方式，來(lái)減緩企業(yè)和民生壓力，然后逐步逐年調(diào)整到位?！彼硎尽?/p>

　　亦有媒體援引業(yè)內(nèi)人士消息稱透露，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革將于2015年之前調(diào)整到位，屆時(shí)中石油將緩解、甚至徹底扭轉(zhuǎn)進(jìn)口天然氣虧損的局面。

　　如果按照調(diào)整到位計(jì)算，則國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格會(huì)全面進(jìn)入每立方米3元以上的時(shí)代。就此消息，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司不具名人士則認(rèn)為完全不可能，“如果2015年之前調(diào)整到位，留給我們的時(shí)間只有短短半年?！痹撊耸糠Q。

　　但具有共識(shí)的是，中國(guó)天然氣價(jià)格改革的主旋律，只能是上漲。

　　“不管中國(guó)進(jìn)口天然氣是不是來(lái)自俄羅斯，中國(guó)天然氣價(jià)格都在一直上漲并且會(huì)一直上漲。尤其是隨著能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)天然氣需求越來(lái)越大，價(jià)格上漲是必然趨勢(shì)。所以說(shuō)，4000億美元大單對(duì)中國(guó)天然氣價(jià)格改革進(jìn)程的影響都不會(huì)很大?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)助理高世憲對(duì)記者說(shuō)，高的另一個(gè)身份是中國(guó)能源研究會(huì)理事，在他看來(lái)，企業(yè)熱衷于表述的與國(guó)際價(jià)格接軌本身就是一個(gè)不準(zhǔn)確的表述——什么叫做與國(guó)際接軌？誰(shuí)能代表國(guó)際價(jià)格？

　　早在2006年，在成都召開(kāi)的一次由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司及中石油高層參與的小范圍石油天然氣價(jià)格培訓(xùn)班上，上漲就成為主旋律。

　　也是那一時(shí)期，西氣東輸項(xiàng)目接踵開(kāi)工，中國(guó)天然氣供應(yīng)量開(kāi)始出現(xiàn)井噴，中國(guó)石油等企業(yè)長(zhǎng)期陷入價(jià)格倒掛的局面。

　　數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)，我國(guó)天然氣上游價(jià)格上漲了50%，而國(guó)內(nèi)天然氣終端均價(jià)漲幅只有24%。同時(shí)，在2010年~2012年間，中國(guó)進(jìn)口氣價(jià)格上漲了68.6%，導(dǎo)致進(jìn)口氣國(guó)內(nèi)銷價(jià)和進(jìn)口成本倒掛價(jià)差超過(guò)1元/立方米。

　　重壓之下，國(guó)家決定從2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，居民用天然氣價(jià)格不作調(diào)整。此次調(diào)整后，天然氣平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

　　“眼下工業(yè)用氣已經(jīng)接近3元，商業(yè)用氣突破3元，居民用氣則接近2元，即便不考慮俄氣到岸后的我國(guó)境內(nèi)管輸成本，俄氣到岸價(jià)格都已經(jīng)接近2.5元?！惫陆J(rèn)為，無(wú)論如何，在2018年之前，中國(guó)天然氣使用價(jià)格都會(huì)突破3元以上，工業(yè)用氣價(jià)格則突破3.5元甚至接近4元。

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