38個中央部門預(yù)算審計(jì)結(jié)果公布 13部門不當(dāng)牟利30億元

　　央廣網(wǎng)北京6月26日消息（記者馮會玲）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（25日）下午，審計(jì)署公布了38個中央部門及其所屬的389個部門2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果表明，38個中央部門2013年度預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但下屬單位卻問題重重。違規(guī)出國考察、超編制公務(wù)用車、違規(guī)建設(shè)樓堂館所或超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房、設(shè)立小金庫,這些刺眼的問題幾乎都有涉及。38個中央部門再次在年中集體成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　對38個中央部門2013年度的預(yù)算執(zhí)行情況，審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司副司長常利總結(jié)：總體情況算好的，隨著審計(jì)覆蓋面的擴(kuò)大，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在下屬單位：

　　常利：38個中央部門2013年預(yù)算執(zhí)行情況是好的，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要集中在下屬單位。比如公務(wù)活動中例行節(jié)約的要求不到位，超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用；有些還向下屬單位、企業(yè)轉(zhuǎn)嫁攤派公務(wù)支出。2013年我們使用財(cái)政撥款支出的三公經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)比2012年減少了下降超過20%。

　　三公經(jīng)費(fèi)是幾年來備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。縱向比較，2013年度三公經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出同比降了兩成多，但不容忽視的是，38個中央部門單位，國家衛(wèi)計(jì)委、國資委、發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部等30多個部委和下屬單位在“三公”經(jīng)費(fèi)方面都存在違規(guī)情況。

　　出國出境考察，規(guī)定連老百姓都爛熟于心了，可中央部門里總有人喜歡冒險(xiǎn)玩“掩耳盜鈴”的游戲。比如海洋局2012年組織的跨部門“赴南極長城站考察慰問司長團(tuán)”，批復(fù)11天、實(shí)際行程13天，其中就有6天在法國和智利。

　　公務(wù)用車，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局分別超編21輛、33輛、20輛。

　　公務(wù)接待方面，人民銀行等4個部門本級和中國林業(yè)科學(xué)研究院等6個所屬單位轉(zhuǎn)嫁或攤派、自行調(diào)劑項(xiàng)目用于公務(wù)接待266萬元。

　　常利：一個就是說我們要促進(jìn)建立這種“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)的績效評價體系，你這個會開得怎么樣，解決了什么問題，關(guān)鍵不在支出怎么樣，關(guān)鍵是要有效果。第二還是要強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，完善“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)的從預(yù)算編制到支出、包括最后的公開，一系列從制度上來規(guī)范。第三還是要加大部門的公共活動的監(jiān)督力度，對違反三公經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理規(guī)定的這種人員要加大懲處力度，嚴(yán)肅追究他的行政責(zé)任。

　　設(shè)立小金庫，也是老問題了。唯一還犯這個錯的部委是國家衛(wèi)生計(jì)生委，此外就是中國建筑文化中心、海洋局預(yù)報(bào)中心等34個所屬單位采取轉(zhuǎn)移收入或虛列支出等方式，賬外設(shè)立“小金庫”近2億元，像衛(wèi)計(jì)委所屬宣教中心、醫(yī)管所等5家單位就采用虛假合同、虛假發(fā)票報(bào)銷等方式套取資金設(shè)立“小金庫”665萬元。這些錢不是用來發(fā)獎金就是當(dāng)招待費(fèi)支出。

　　如何從源頭上解決小金庫的問題？

　　常利：最根本的還是要深化我們的財(cái)政預(yù)算改革，推動部門和單位的各項(xiàng)收入要全面納入預(yù)算管理，特別是要加強(qiáng)比如說資產(chǎn)的處置，出租收入的這種管理啊，建立健全防止小金庫這種長效機(jī)制，那就說從根本上鏟除小金庫產(chǎn)生的土壤。

　　38個中央部門，各個大權(quán)在握，于是就有單位想方設(shè)法“以權(quán)謀利”，在審計(jì)署審計(jì)長劉家義所做的報(bào)告中，點(diǎn)名批評國家衛(wèi)計(jì)委、住建部等13個部門及其下屬單位，他們利用所在部門影響共不當(dāng)牟利近30億元，像中華醫(yī)學(xué)會，召開160個學(xué)術(shù)會議就收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8億多元。

　　此次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，外交部約5216萬元項(xiàng)目未按規(guī)定執(zhí)行采購，統(tǒng)計(jì)局將不屬財(cái)政供養(yǎng)范圍的8081人列入預(yù)算；工信部所屬應(yīng)急中心未報(bào)預(yù)算采購逾2.3億；質(zhì)檢總局預(yù)算執(zhí)行中不合規(guī)問題金額超過千萬等等。

　　劉家義指出，從審計(jì)情況看，有令不行、有禁不止的問題仍然突出。對此，審計(jì)建議，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)做到依法行政、依法理財(cái)。

　　劉家義：嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算單位，和負(fù)責(zé)人員增收財(cái)經(jīng)法紀(jì)的主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步建立健全財(cái)政資金分配，使用和監(jiān)督相分裂的監(jiān)督制約機(jī)制，依法規(guī)范財(cái)政收支行為。

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