戶籍制度改革意見即將公布 居住證仍將長期存在

　　昨日，在國家衛(wèi)計委主辦的新型城鎮(zhèn)化與流動人口社會融合論壇上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文透露，中共中央政治局會議審議通過的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，在經(jīng)過適當(dāng)修改之后，很快對外公布。

　　記者劉佳發(fā)自北京昨日，在國家衛(wèi)計委主辦的新型城鎮(zhèn)化與流動人口社會融合論壇上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文透露，中共中央政治局會議審議通過的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，在經(jīng)過適當(dāng)修改之后，很快對外公布。

　　對于廣為關(guān)注的戶籍制度改革，陳錫文透露，《意見》將明確三個原則，即優(yōu)先解決存量，讓進城時間長的人口落戶；在不同類型城市實行差別化落戶政策；除此之外，陳錫文說，城鎮(zhèn)化過程并不是解決所有人都到城鎮(zhèn)落戶，至于對流動人口的管理，居住證制度在今后還將長期存在。

　　陳錫文說，根據(jù)去年年末中央農(nóng)村工作會議，到2020年，我國還不能完全解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶問題，而被解決的這一數(shù)字至多能達(dá)到2億。

　　陳錫文說，一些地方在吸引農(nóng)民進城落戶時，提出讓農(nóng)民用林權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等進行交換，而實際效果往往并不好。陳錫文說，《意見》將明確提出，現(xiàn)階段不得以犧牲農(nóng)民已有權(quán)利作為進城的交換條件，要尊重農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)。

　　“戶籍制度改革不能一蹴而就，也不是僅僅是改戶口本的問題”，陳錫文說，要吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，還需要解決農(nóng)民工的就業(yè)機會問題、住房問題、社會保險問題，以及子女就學(xué)問題等。

　　陳錫文根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)粗略計算，目前，從農(nóng)村土地上流出的勞動力人口，約有2.7億仍為農(nóng)村戶籍。其中有約1.7億流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，以及約1億在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村戶籍人口。加上未經(jīng)統(tǒng)計的上述農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的家眷，我國農(nóng)村流出人口的總量在3億人左右。

　　國家衛(wèi)計委副主任王培安表示，中國正經(jīng)歷史上最大規(guī)模人口流動。我國人口流動從上世紀(jì)8 0年代的6 0 0萬增加到2013年的2 .45億。其中80%的人口是從農(nóng)村流入城市。在未來十幾年，我國還將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，我國流動人口還將持續(xù)增長。

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