山西落馬常委主政呂梁8年:政商勾結(jié)達(dá)頂峰

　　山西省和呂梁市多位政、商界人士稱(chēng)，聶春玉主政呂梁時(shí)期，經(jīng)濟(jì)騰飛背后卻是官場(chǎng)腐敗最為嚴(yán)重的時(shí)期，調(diào)查聶春玉，便掌握了呂梁群腐的核心。

　　8月23日，中紀(jì)委發(fā)布消息稱(chēng)山西省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)聶春玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。隨后呂梁市又有一名市級(jí)官員和三名煤老板被查。

　　山西省和呂梁市多位政、商界人士透露，聶春玉主政呂梁期間，在煤炭市場(chǎng)繁榮大環(huán)境下，兩次煤改造就多了位能源大鱷。而這些煤、礦老板又與當(dāng)?shù)毓賳T相互支持、利用，形成呂梁政商互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)。

　　一位知情人評(píng)價(jià)：政、商兩界人脈極廣的煤業(yè)大亨邢利斌被查，拉開(kāi)呂梁反腐大幕；聶春玉被查，則是呂梁肅貪的高潮?！罢{(diào)查聶春玉，便掌握了呂梁群腐的核心?！?/p>

　　從8月23日，中紀(jì)委發(fā)布山西省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)聶春玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查消息至今，新京報(bào)記者了解到，8天時(shí)間里，呂梁市又有人大常委會(huì)副主任鄭明珠，以及3名重量級(jí)煤炭、鋼鐵領(lǐng)域富商被帶走調(diào)查。

　　聶春玉曾于2003年至2011年在呂梁市主政8年，先后任呂梁市長(zhǎng)、市委書(shū)記。

　　接近山西省委的人士透露，聶春玉被查主要涉及主政呂梁期間收受煤礦老板賄賂等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；或被呂梁煤業(yè)大佬邢利斌案牽出。

　　隨著聶春玉被調(diào)查，位于山西省中西部的煤炭資源大市呂梁，已成山西肅貪重地。

　　加上此前被調(diào)查的原市長(zhǎng)丁雪峰、原副市長(zhǎng)張中生、山西副省長(zhǎng)杜善學(xué)、山西統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)白云，半年多時(shí)間內(nèi)，已有6名任職或曾任職于呂梁的副市級(jí)以上干部被帶走，波及呂梁市委、市政府、市人大三套領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　此外，另有包括邢利斌在內(nèi)的至少4位呂梁重量級(jí)煤、礦老板被帶走。

　　多位山西政、商界人士透露，上級(jí)針對(duì)呂梁的肅貪仍在繼續(xù)。

　　上述被帶走的官員和商人之間存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，其“互相支持”的群腐樣本，正是因煤而興的呂梁紅頂與黑金結(jié)合的縮影。

　　山西省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)聶春玉。

　　聶春玉與煤老板的流言

　　知情人士透露，聶春玉在主政呂梁期間認(rèn)識(shí)邢利斌并迅速關(guān)系密切起來(lái)，此次被查涉及此期間收受煤礦老板賄賂等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

　　外界對(duì)聶春玉接受調(diào)查的解讀為“事發(fā)突然”。聶春玉被宣布接受調(diào)查前一天，仍然出席了山西省委常委會(huì)，“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，緬懷鄧小平同志豐功偉績(jī)?！?/p>

　　山西電視臺(tái)當(dāng)晚播出的新聞聯(lián)播中，給了聶春玉3個(gè)特寫(xiě)鏡頭，穿天藍(lán)色襯衣的聶春玉表情自然、平靜。

　　但山西多位政、商界人士透露，早在呂梁煤老板邢利斌被帶走后，有關(guān)聶春玉被調(diào)查的消息便流傳開(kāi)來(lái)。山西省政府一位官員說(shuō)，聶春玉被查那一周，這個(gè)消息再度流傳。

　　邢利斌為呂梁柳林縣人，山西聯(lián)盛能源有限公司董事局主席，曾因“7000萬(wàn)嫁女”事件備受關(guān)注。其公司位于呂梁，是山西最大的民營(yíng)煤炭企業(yè)。

　　今年3月，邢利斌被帶走調(diào)查。

　　一位熟識(shí)山西省委官員的知情人士透露：聶春玉被查或被呂梁煤業(yè)大佬邢利斌案牽出。

　　履歷顯示，現(xiàn)年59歲的聶春玉仕途起步于山西侯馬市委宣傳部干事，主要工作經(jīng)歷以政研為主：他在山西省委政研室、山西省政府改革與發(fā)展研究中心任職19年。

　　聶春玉唯一主政過(guò)的地方為山西呂梁市。上述知情人士透露，聶春玉就是主政呂梁期間認(rèn)識(shí)邢利斌并迅速關(guān)系密切起來(lái)的。而他此次被查涉及的主要問(wèn)題也是此期間收受煤礦老板賄賂等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　結(jié)束呂梁任職后，聶春玉任職山西省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、省委秘書(shū)長(zhǎng)，直至被查。

　　“謙虛，沒(méi)有架子，思維敏捷，對(duì)政策的把握能力強(qiáng)?！边@是太原、呂梁多位政、商、媒體界人士對(duì)聶春玉的評(píng)價(jià)。

　　煤市繁榮造就政績(jī)

　　呂梁的煤炭資源加上煤炭市場(chǎng)的繁榮，造就了聶春玉的突出政績(jī)，并對(duì)其升遷起到了很大作用

　　聶春玉主政時(shí)期的呂梁，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，一直被視為他的主要政績(jī)。

　　2003年，聶春玉履新呂梁，彼時(shí)的呂梁撤地設(shè)市，是山西最年輕的地級(jí)市；作為革命老區(qū)，其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省落后。待其于2011年升任山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)時(shí)，呂梁已成山西經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。

　　2010年，呂梁經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，首次突破800億元大關(guān)，達(dá)到了845.5億元，同比增長(zhǎng)21%，總量全省排名第四，增速全省排名第一。

　　呂梁市委一位官員介紹，呂梁經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在聶春玉的升遷過(guò)程中起了很大作用。2011年1月，主政呂梁8年后，聶春玉履新山西省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。

　　但一位與呂梁市委、市政府關(guān)系密切的山西學(xué)者認(rèn)為，聶春玉主政呂梁時(shí)期正是煤價(jià)飆升時(shí)期?！霸谝蕾?lài)煤炭等資源的呂梁，任何人主政，經(jīng)濟(jì)都會(huì)迅猛發(fā)展。”

　　呂梁是山西的資源富區(qū)，突出的資源是煤、鐵礦、鋁土礦等，其中絕大部分含煤地層地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，埋藏較淺，適于大規(guī)模開(kāi)發(fā)。

　　呂梁一位煤老板介紹，2002年到2012年，煤炭市場(chǎng)迎來(lái)黃金十年。至2007年，呂梁地區(qū)質(zhì)量好的煤達(dá)到1300元左右每噸。

　　公開(kāi)資料顯示，呂梁煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，達(dá)到40%，煤焦產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，超過(guò)了一半。

　　前述煤老板說(shuō)：“呂梁經(jīng)濟(jì)就是煤炭經(jīng)濟(jì)，掌握在煤老板手里。”

　　呂梁的煤炭資源加上煤炭市場(chǎng)的繁榮，造就了聶春玉的突出政績(jī)。前述學(xué)者評(píng)價(jià)：“聶春玉命好?！?/strong>

　　山西省呂梁市中陽(yáng)縣一座煤礦。 新華社記者王廣壯攝

　　煤改隱患

　　聶春玉在呂梁主政期間，山西省進(jìn)行了兩次煤改，呂梁出現(xiàn)一批身價(jià)數(shù)十億的煤老板，煤業(yè)巨頭開(kāi)始影響官場(chǎng)

　　聶春玉在呂梁主政期間，山西省進(jìn)行了兩次煤改：第一次是2005年的產(chǎn)權(quán)改革，第二次是2007年的資源整合。

　　公開(kāi)資料顯示，聶春玉積極推動(dòng)兩次煤改，多次在講話(huà)中提到：通過(guò)資源整合和產(chǎn)權(quán)重組等形式，扶持有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，真正成為具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　產(chǎn)權(quán)改革是將村辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦等改制為股份有限公司，以遏制原有的煤礦多、小、散、亂、差的格局，達(dá)到減少資源浪費(fèi)、降低礦難發(fā)生率的目的。

　　呂梁一位煤老板稱(chēng)，以他持有股權(quán)的村辦煤礦為例，在產(chǎn)權(quán)改革的實(shí)際操作過(guò)程中，出現(xiàn)了官商利益輸送、煤礦主私刻公章等諸多問(wèn)題。

　　山西省煤炭工業(yè)局一份內(nèi)部調(diào)研資料顯示，此次礦權(quán)改革存在部分地區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)秩序混亂等問(wèn)題，有些地方甚至將大型煤炭企業(yè)后備區(qū)資源拍賣(mài)，出讓采礦權(quán)。

　　上述學(xué)者稱(chēng)，呂梁煤老板的第一桶金大多由此攫取。

　　2007年，山西省政府出臺(tái)文件，鼓勵(lì)國(guó)有煤炭集團(tuán)重組、合并，以提高全省煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，對(duì)私人的小煤礦，則鼓勵(lì)采取國(guó)有煤企托管、兼并等方式。

　　呂梁多位煤老板介紹，在此次資源整合中，政府起到了主持的作用?！澳募移髽I(yè)可以整合小的煤礦，均由政府決定。煤老板與政府的關(guān)系便至關(guān)重要?！?/p>

　　一篇有關(guān)柳林縣的宣傳稿中提到，山西煤礦產(chǎn)權(quán)改革發(fā)端于呂梁柳林縣，標(biāo)志性事件為：2002年，邢利斌8000萬(wàn)收購(gòu)興無(wú)煤礦。

　　興無(wú)煤礦是柳林縣最大的國(guó)營(yíng)煤礦，儲(chǔ)煤量巨。若按可開(kāi)采儲(chǔ)量計(jì)算，邢利斌每噸煤炭付出的價(jià)格僅為0.57元。

　　柳林此舉引來(lái)各種爭(zhēng)議和反對(duì)，2003年，山西有關(guān)部門(mén)還針對(duì)柳林的做法專(zhuān)門(mén)發(fā)文，強(qiáng)調(diào)“國(guó)有煤炭企業(yè)不允許進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和托管”。

　　上述宣傳稿中提到，時(shí)任呂梁市長(zhǎng)的聶春玉認(rèn)可了他們的做法。

　　資源整合后，呂梁出現(xiàn)了多個(gè)煤炭資源“寡頭”。這些身價(jià)數(shù)十億的煤、礦老板在官場(chǎng)的影響力十分巨大。多位呂梁官員介紹，這些煤業(yè)大亨本人或者親屬在市政協(xié)和政府部門(mén)任職，家族橫跨政、商兩界，影響力大過(guò)一個(gè)縣委書(shū)記。

　　山西官場(chǎng)流傳這樣一句話(huà)：在晉南為官和人斗，在呂梁為官和錢(qián)斗。

　　一位與呂梁柳林縣委某主要領(lǐng)導(dǎo)交好的人士介紹，柳林縣委縣政府對(duì)面有一座新修的高塔，正對(duì)政府大樓，他曾問(wèn)過(guò)該主要領(lǐng)導(dǎo)修塔的原因。

　　“這是邢利斌建的塔，我敢怎么樣？”這位縣委主要領(lǐng)導(dǎo)回答。

　　與此同時(shí)，呂梁政商“互動(dòng)”風(fēng)氣愈演愈烈?！肮賳T與煤老板走得過(guò)近，這也為如此多的官員和商人被調(diào)查埋下伏筆?！鼻笆雒豪习逭f(shuō)。

　　前述熟識(shí)山西省委多位官員的知情人士介紹，聶春玉被查，主要涉及收受煤礦老板賄賂等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?；虮恍侠蟀笭砍?；此外，聶春玉主政呂梁時(shí)期，呂梁買(mǎi)官賣(mài)官風(fēng)氣正盛，他要負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　官商相互支持

　　聶春玉主政時(shí)期，呂梁政商互動(dòng)頻繁：老板資助官員買(mǎi)官，官員幫助老板平事，并形成關(guān)系網(wǎng)，影響干部升遷

　　伴隨煤炭市場(chǎng)黃金十年的到來(lái)，呂梁迅速產(chǎn)生了大批以煤老板為代表的富商。

　　被帶走調(diào)查的呂梁四位煤、礦老板中的三位均是白手起家的“典范”。邢利斌由承包小煤礦起家；賈廷亮原是一個(gè)趕驢車(chē)的農(nóng)民；袁玉珠出身柳溝農(nóng)場(chǎng)技術(shù)員。

　　而2005年，袁玉珠躋身胡潤(rùn)中國(guó)能源富豪榜21位；2006年，賈廷亮被該榜列為山西首富；2008年邢利斌以40億元的個(gè)人財(cái)富，成為該榜第9名。

　　2007年，“一噸煤的成本不到100元，質(zhì)量好的煤一噸可賣(mài)一千多元，一個(gè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸的小煤礦，每天可以進(jìn)賬100萬(wàn)元?！眳瘟阂晃幻豪习宸Q(chēng)。

　　有呂梁官員曾在2013年接受采訪時(shí)稱(chēng)，呂梁地區(qū)，煤老板手中的資金達(dá)400億元之多。

　　上述山西學(xué)者說(shuō)，“一夜暴富”的煤炭經(jīng)濟(jì)扭曲了呂梁的政商環(huán)境。

　　綜合上述學(xué)者、呂梁官員及煤老板的說(shuō)法，很多呂梁煤老板的思維邏輯是：事兒辦不了是因?yàn)殄X(qián)不夠。“這種環(huán)境的誘惑太多了，有些干部無(wú)法抗拒?！?/p>

　　聶春玉（資料圖）

　　“互相支持”成為了呂梁更為高級(jí)、隱秘的政商體系。

　　長(zhǎng)期觀察呂梁政商環(huán)境的上述山西學(xué)者介紹，上世紀(jì)90年代中期，呂梁開(kāi)小煤窯的較多，官員多以入干股的形式獲益，政商互動(dòng)即已出現(xiàn)，但基本只涉及區(qū)、縣級(jí)別。

　　多位呂梁官員和煤老板介紹，2000年后，尤其聶春玉主政下的兩次煤改中，呂梁政商互動(dòng)達(dá)市級(jí)層面。

　　一位呂梁下轄某縣官員介紹，所謂“相互支持”，指呂梁官員競(jìng)選時(shí)找老板借款或由老板資助上位，即由老板資助官員買(mǎi)官；而老板遇到問(wèn)題，由官員出面擺平。

　　當(dāng)?shù)貙?duì)此有一句形象的順口溜：書(shū)記說(shuō)出來(lái)，組織部長(zhǎng)記下來(lái)，碰頭會(huì)上定下來(lái)，常委會(huì)上念下來(lái)，墻上一周貼下來(lái)，過(guò)場(chǎng)這樣走下來(lái)。

　　部分官員對(duì)老板們也十分照顧，聶春玉就曾幫邢利斌解決問(wèn)題。在經(jīng)歷嫁女和企業(yè)資金鏈斷裂，破產(chǎn)重整風(fēng)波后，邢利斌想請(qǐng)當(dāng)?shù)匾晃粍倓偮男碌闹匾I(lǐng)導(dǎo)吃飯，聶春玉給該領(lǐng)導(dǎo)打電話(huà)邀約后才成行。

　　在這種環(huán)境下，呂梁部分官員以與有實(shí)力的煤老板交好為榮。

　　呂梁多位官員和煤老板介紹，聶春玉主政時(shí)期，呂梁形成政商互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)，進(jìn)入不了這個(gè)體系就很難得到提拔。

　　已被帶走調(diào)查的丁雪峰曾于2001年至2009年任職呂梁副市長(zhǎng)。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T和煤老板透露，丁雪峰是大同人，由于外地人身份、無(wú)錢(qián)打理關(guān)系，一直無(wú)法進(jìn)入?yún)瘟赫袒?dòng)關(guān)系網(wǎng)，因此長(zhǎng)達(dá)8年一直未升遷。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，丁雪峰最終選擇通過(guò)中央某周姓高官的關(guān)系買(mǎi)官升任市長(zhǎng)。

　　今年2月24日，中央第六巡視組向山西省反饋巡視情況時(shí)提到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)牟取利益；在干部選拔任用方面，用人上的不正之風(fēng)仍然存在。巡視組組長(zhǎng)葉冬松代表巡視組向山西省提出的意見(jiàn)建議中包括：嚴(yán)肅查處“跑官要官”、拉票賄選及違規(guī)用人等問(wèn)題。

　　上述呂梁政、商界人士稱(chēng)，呂梁政商“互動(dòng)”不正之風(fēng)在聶春玉主政時(shí)期達(dá)到頂峰，終被此輪反腐遏制住勢(shì)頭。

　　呂梁肅貪高潮

　　知情人稱(chēng)：聯(lián)盛能源老板邢利斌被帶走調(diào)查，拉開(kāi)呂梁反腐大幕；聶春玉被查，是呂梁肅貪的高潮

　　十八大后至今，山西已經(jīng)有7名省部級(jí)官員被調(diào)查，本屆山西省委13位常委班子中有5位被調(diào)查。山西已成十八大之后反腐重點(diǎn)地區(qū)。

　　在5位被中紀(jì)委調(diào)查的山西省委常委中，有3位曾在呂梁任職。包括省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)白云（2003年至2006年任職呂梁市委副書(shū)記）、省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)聶春玉（2003年至2011年任職呂梁市長(zhǎng)、市委書(shū)記）、省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)（2011年至2012年任職呂梁市委書(shū)記）。

　　新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有6名任職、曾任職于呂梁的副市級(jí)以上干部被帶走，除了上述三人外，還有呂梁原市長(zhǎng)丁雪峰、呂梁原副市長(zhǎng)張中生以及呂梁人大常委會(huì)副主任鄭明珠。涉及呂梁市委、市政府及市人大三套班子。

　　此外，山西聯(lián)盛能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)盛能源）董事局主席邢利斌、山西大土河焦化有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山西大焦化）董事長(zhǎng)賈廷亮、山西中陽(yáng)鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中陽(yáng)鋼鐵）董事長(zhǎng)袁玉珠、呂梁市山西離柳焦煤集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)離柳集團(tuán)）前任董事長(zhǎng)邸存喜等4位呂梁重量級(jí)煤、礦老板被帶走。

　　呂梁已成為山西的肅貪重地。

　　前述熟識(shí)山西省委多位官員的知情人士稱(chēng)，呂梁反腐鏈條從丁雪峰開(kāi)始，但由于丁雪峰一直未真正進(jìn)入?yún)瘟赫腆w系，“丁雪峰被查只傷及呂梁官場(chǎng)的皮毛?！?/p>

　　前述人士介紹：“聯(lián)盛能源老板邢利斌被帶走調(diào)查，拉開(kāi)呂梁反腐大幕。而聶春玉被查，是呂梁肅貪的高潮?！?/p>

　　據(jù)呂梁一位煤老板介紹，邢利斌由小煤礦起家，2002年并購(gòu)柳林縣最大國(guó)營(yíng)煤礦興無(wú)煤礦后大規(guī)模擴(kuò)張，隨后并購(gòu)了柳林縣近半煤礦，成為山西最大的煤炭民營(yíng)企業(yè)。

　　山西多位政、商界人士透露，邢利斌的每一步發(fā)展，背后均有當(dāng)?shù)卣賳T的支持和交易。

　　“帶走了邢利斌，就全盤(pán)掌握了呂梁貪腐情況?！鄙鲜鰧W(xué)者稱(chēng)。

　　媒體報(bào)道，邢利斌是兩位前呂梁主政者聶春玉和杜善學(xué)背后的“金主”。

　　此外，據(jù)多位呂梁官員和煤老板透露，呂梁原副市長(zhǎng)張中生被查也或由邢利斌引出。

　　1969年至1998年的29年間，張中生在中陽(yáng)縣先后任職財(cái)政局長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記等職。而邢利斌的第一桶金正是在中陽(yáng)縣盤(pán)下一座小鐵廠賺得。

　　據(jù)上述消息人士及呂梁官員、煤老板透露，聶春玉案又牽出呂梁人大常委會(huì)副主任鄭明珠和賈廷亮、邸存喜等官員和富商。

　　鄭明珠任職呂梁人大副主任前，主政呂梁交口縣12年?！敖豢谟忻禾亢弯X礦資源，是一個(gè)悶聲發(fā)大財(cái)?shù)牡胤?。”多位呂梁政、商界人士稱(chēng)。

　　一位認(rèn)識(shí)袁玉珠的煤老板介紹，張中生案會(huì)涉及袁玉珠。

　　袁玉珠的中陽(yáng)鋼鐵位于中陽(yáng)縣，張中生在任職中陽(yáng)期間，中陽(yáng)鋼鐵由一個(gè)百畝土地的鐵廠發(fā)展為現(xiàn)在的“十里鋼城”。

　　“張中生對(duì)中陽(yáng)鋼鐵有很強(qiáng)的控制力，中陽(yáng)鋼鐵是他的‘錢(qián)袋子’。”上述煤老板稱(chēng)。

　　山西省和呂梁市多位政、商界人士稱(chēng)，聶春玉主政呂梁時(shí)期，經(jīng)濟(jì)騰飛背后卻是官場(chǎng)腐敗最為嚴(yán)重的時(shí)期，調(diào)查聶春玉，便掌握了呂梁群腐的核心?！澳壳埃瑓瘟翰糠止賳T非常緊張?！?/strong>

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