安倍改組內(nèi)閣謀劃長(zhǎng)期掌權(quán)

　　日本首相安倍晉三３日下午對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行改組。同日上午，身為自民黨總裁的安倍還改組了自民黨領(lǐng)導(dǎo)層。安倍此次同時(shí)改組內(nèi)閣和自民黨，最主要目的是為明年秋季連任自民黨總裁鋪路，為長(zhǎng)期執(zhí)政創(chuàng)造必要條件。

　　從改組后的內(nèi)閣構(gòu)成和自民黨人事安排看，安倍政權(quán)在內(nèi)政外交領(lǐng)域的基本特征沒有大的變化。不過，新內(nèi)閣很快將迎來政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安保領(lǐng)域的諸多棘手問題，若應(yīng)對(duì)不當(dāng)，將打亂安倍長(zhǎng)期掌權(quán)的盤算。

　　掃清長(zhǎng)期執(zhí)政最大障礙

　　這是安倍自２０１２年１２月上臺(tái)以來首次改組內(nèi)閣。在此次改組中，法務(wù)大臣谷垣禎一取代石破茂出任自民黨干事長(zhǎng)。而此前，石破茂的去留就是安倍此次改組內(nèi)閣和調(diào)整自民黨人事安排的最大焦點(diǎn)。

　　石破是安倍在黨內(nèi)的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在２０１２年９月自民黨總裁選舉中，石破在首輪投票中憑借地方票優(yōu)勢(shì)大幅領(lǐng)先綜合得票第二的安倍。但由于決勝投票不計(jì)地方票，安倍得以勝出，并在自民黨贏得眾議院選舉后出任首相。

　　自民黨總裁任期３年，明年秋季自民黨將舉行新的總裁選舉。根據(jù)２０１２年選舉后新修訂的計(jì)票規(guī)則，明年總裁選舉的決勝投票將計(jì)入地方票。這意味著，如果石破繼續(xù)擔(dān)任干事長(zhǎng)這一要職，就可能在明年的總裁選舉中成為安倍最有力的挑戰(zhàn)者。安倍為確保連任自民黨總裁，首要任務(wù)是封殺石破。

　　為此，安倍想出“釜底抽薪”的招數(shù)，讓石破入閣擔(dān)任“安保法制相”。“安保法制相”說白了就是在明年國會(huì)審議解禁集體自衛(wèi)權(quán)配套法案時(shí)給安倍充當(dāng)擋箭牌，石破以安保理念不一致謝絕入閣。但隨后安倍又拋出“地方創(chuàng)生相”，并挑動(dòng)一些輿論批判石破不服從人事安排，企圖在黨內(nèi)制造不和。石破權(quán)衡利弊后最終同意擔(dān)任“地方創(chuàng)生相”，但經(jīng)此折騰，其在黨內(nèi)威信已經(jīng)受損。從日本政治慣例看，作為安倍新內(nèi)閣的一員，石破在明年總裁選舉中基本無望獲勝。

　　安倍政權(quán)基本特征未變

　　據(jù)知情人士透露，如果沒有石破這個(gè)心腹大患，安倍其實(shí)并不想改組迄今運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)的本屆內(nèi)閣。改組后的安倍政權(quán)基本特征沒有實(shí)質(zhì)變化。

　　其一，安倍政權(quán)的核心閣僚和主要政策基本未變。安倍內(nèi)閣１８名閣僚中，６名核心閣僚留任，包括副首相兼財(cái)相麻生太郎、官房長(zhǎng)官菅義偉、外相岸田文雄、文部科學(xué)相下村博文，經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣甘利明，執(zhí)政盟友公明黨推薦的國土交通大臣太田昭宏也得以留任。這也意味著安倍內(nèi)閣在人事、財(cái)稅、外交、教育、ＴＰＰ等領(lǐng)域的主要政策將保持延續(xù)性。

　　其二，首相官邸主導(dǎo)、“政高黨低”的政治格局基本未變。安倍上臺(tái)后獨(dú)攬大權(quán)，重大政策方針基本由首相官邸主導(dǎo)出臺(tái)，自民黨內(nèi)牽制安倍的派閥力量嚴(yán)重弱化。在此次改組中，除官房長(zhǎng)官等多名核心閣僚留任外，負(fù)責(zé)安倍政治日程等要?jiǎng)?wù)的３名官房副長(zhǎng)官留任，作為安倍主要智囊的５名首相輔佐官也全部留任，顯示出安倍對(duì)首相官邸主導(dǎo)決策的執(zhí)著。

　　其三，安倍政權(quán)強(qiáng)烈的右翼保守色彩基本未變，甚至有所強(qiáng)化。留任的閣僚中，麻生太郎、下村博文等人是出了名的右翼政客。由自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任總務(wù)相的高市早苗也是每年必拜靖國神社。

　　新內(nèi)閣將面臨諸多難題

　　在經(jīng)濟(jì)方面，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的聲勢(shì)已明顯減弱。不久前公布的日本第二季度ＧＤＰ降幅高達(dá)６.８％，一些觀察家甚至認(rèn)為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)破產(chǎn)。在財(cái)稅方面，日本２０１５財(cái)年預(yù)算概算要求超過１０１萬億日元，創(chuàng)歷史新高。這意味著政府債務(wù)將繼續(xù)膨脹。另一方面，安倍政府今年秋季將決定是否把消費(fèi)稅從８％繼續(xù)提高到１０％。屆時(shí)安倍可能面臨兩難——繼續(xù)提高消費(fèi)稅可能讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇夭折，而凍結(jié)消費(fèi)增稅相當(dāng)于承認(rèn)日本經(jīng)濟(jì)沒有起色，動(dòng)搖市場(chǎng)信心。

　　在外交安保領(lǐng)域，安倍政權(quán)一是要過集體自衛(wèi)權(quán)配套法案在國會(huì)的審議關(guān)，二是在外交領(lǐng)域面臨諸多挑戰(zhàn)和變數(shù)，特別是在如何處理與中國、韓國、俄羅斯、朝鮮等東北亞近鄰的關(guān)系上。日本媒體在點(diǎn)評(píng)這次自民黨人事調(diào)整時(shí)指出，干事長(zhǎng)谷垣禎一和總務(wù)會(huì)長(zhǎng)二階俊博有“中國通”之稱，對(duì)中日關(guān)系持積極看法，兩人就任黨內(nèi)要職表明安倍政權(quán)期待他們能在近鄰關(guān)系上打破僵局。

　　雖然日本要到２０１６年才舉行新的大選，但安倍政權(quán)在內(nèi)政方面并不輕松。安倍在解禁集體自衛(wèi)權(quán)等一系列安保軍事政策上的“暴走”已讓日本民眾憂心忡忡，內(nèi)閣支持率已明顯下滑。當(dāng)前安倍和自民黨最擔(dān)心的是今秋沖繩縣知事選舉和明年春季的統(tǒng)一地方選舉。其中，沖繩縣知事選舉結(jié)果將對(duì)駐日美軍普天間基地搬遷進(jìn)展帶來重大影響，從而影響日美關(guān)系。而日本全國各市町村的統(tǒng)一地方選舉結(jié)果被視為民眾對(duì)安倍自民黨的“信任投票”，自民黨一旦失利將給安倍政權(quán)帶來沉重打擊，動(dòng)搖安倍打造長(zhǎng)期政權(quán)的根基。

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