從一疊材料到一張身份證折射的“簡(jiǎn)政放權(quán)”實(shí)踐

　　到政府窗口辦證，只需帶上身份證；從厚厚一疊材料，簡(jiǎn)化到一張身份證；從舟車勞頓跑省城機(jī)關(guān)，到就近屬地辦事；從漫長(zhǎng)等待，到壓縮辦理時(shí)限。交通運(yùn)輸部海事局推行簡(jiǎn)政放權(quán)，為老百姓帶來(lái)了方便和實(shí)惠。

　　記者在浙江舟山海事局政務(wù)中心看到，前來(lái)辦理專業(yè)證書(shū)變更手續(xù)的船員王衛(wèi)明只帶了一張身份證，工作人員通過(guò)內(nèi)網(wǎng)查詢相關(guān)信息后，麻利地打印出一張單子，就辦結(jié)了相關(guān)事項(xiàng)，全程不超過(guò)５分鐘。一周后，王衛(wèi)明就可以拿到新的船員專業(yè)證書(shū)。當(dāng)然，如果王衛(wèi)明需要，還能免費(fèi)加急，第二天就能取件。

　　在推行簡(jiǎn)政放權(quán)以前，這類事項(xiàng)需要到浙江海事局辦理。王衛(wèi)明要先從舟山的某個(gè)小島出發(fā)，坐船到舟山，再?gòu)闹凵睫D(zhuǎn)車去杭州。船員跑船，居無(wú)定所，如果在偏遠(yuǎn)小島，一天只有一班船，到了舟山一般要住一晚，第二天才能趕上去杭州的車。如果帶齊了相關(guān)材料，交材料和取件加起來(lái)，至少也要跑兩個(gè)來(lái)回，時(shí)間要花上五六天?！耙郧岸嘉兄薪楣巨k，辦一個(gè)證要交給中介３００元。但是自己跑的話，時(shí)間和金錢更耗不起。”相比之下，王衛(wèi)明對(duì)現(xiàn)在的辦事效率很滿意。

　　據(jù)舟山海事局政務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，以前船員辦證至少要帶三四十頁(yè)材料，實(shí)行無(wú)紙化申報(bào)后，海事局?jǐn)?shù)據(jù)中心錄入了相關(guān)信息，凡是海事頒發(fā)的證書(shū)和文書(shū)一律不要求提交，在辦理現(xiàn)場(chǎng)直接查詢錄入，只需一張身份證就能辦妥相關(guān)手續(xù)。

　　一些權(quán)限下放到屬地辦理，為分散在各個(gè)海島的船員帶來(lái)了很大的便利。從今年４月起，舟山海事局下轄的定海海事處承接了１３項(xiàng)事權(quán)，包含船舶通航管理、污染物核查、船員管理等工作。船長(zhǎng)賀曙光告訴記者，在舟山蝦峙島等偏遠(yuǎn)小島，設(shè)有工作點(diǎn)，不用再為辦證跑來(lái)跑去。

　　舟山外代是一家大型船舶代理企業(yè)，總經(jīng)理助理徐英告訴記者，他們公司每年代理４００多家國(guó)內(nèi)外客戶、１０００多艘船舶，簡(jiǎn)政放權(quán)讓船公司和代理企業(yè)得到了真正的實(shí)惠，辦事更便利了，時(shí)間和金錢開(kāi)支都省了。

　　自從２０１３年承接下放事權(quán)以來(lái)，舟山海事局統(tǒng)計(jì)辦理了８０２３人次海員證、１２７９份船舶油污保險(xiǎn)證書(shū)，至少為船員節(jié)省約９００多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)成本。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)，帶來(lái)的是政府執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變，從‘我’方便轉(zhuǎn)變?yōu)椤恪奖??！闭憬Ｊ戮指本珠L(zhǎng)許騏說(shuō)。

　　水運(yùn)和海事領(lǐng)域，是交通運(yùn)輸部行政審批權(quán)力最為集中的領(lǐng)域。舟山海事局的樣板，也是交通部運(yùn)輸部海事局推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)縮影。據(jù)交通運(yùn)輸部海事局政法處處長(zhǎng)馬道玖介紹，從２０１３年５月起，交通運(yùn)輸部先后分５批取消下放了１５項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。到今年年底，將累計(jì)取消和下放２５項(xiàng)。９月４日，交通運(yùn)輸部對(duì)外公布了目前保留的３０項(xiàng)海事行政許可事項(xiàng)，其受理、決定部門、辦結(jié)期限、審批流程圖、申請(qǐng)材料目錄都以清單的形式對(duì)外公布。

　　馬道玖說(shuō)，以前審批的部門級(jí)別高，造成了該管宏觀事務(wù)的部門，疲于應(yīng)付政務(wù)辦理，反而效率低下?！跋路诺氖聶?quán)意味著責(zé)任，取消的事權(quán)并不是不管，要從被動(dòng)監(jiān)管變成主動(dòng)獲取信息，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管?！?/p>