不能讓審批中介截留“改革成果”

　　?？谌涨肮紡?qiáng)化對(duì)參與行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的“監(jiān)管清單”———《海口市參與行政審批服務(wù)中介事項(xiàng)目錄》。這是繼?“全面清理中介機(jī)構(gòu)”、“清理規(guī)范中介收費(fèi)”、“出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管暫行辦法”等之后，我市重拳出擊行政審批“中梗塞”，強(qiáng)化對(duì)參與行政審批中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的又一大舉措。（詳見《?？谕韴?bào)》10月12日一版）

　　我市一直致力于行政審批制度的改革創(chuàng)新，從中尋求發(fā)展動(dòng)力和改革效益。這次公布的中介事項(xiàng)目錄，共有43項(xiàng)，涉及180項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，是我市強(qiáng)化對(duì)參與行政審批中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有力舉措，將有效避免前幾輪的行政審批承諾被中介機(jī)構(gòu)“截留”，讓“改革成果”真正惠及廣大投資者及市民。

　　行政審批“瘦身”了，中介服務(wù)卻在拖后腿。近年來，我市推動(dòng)行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，審批事項(xiàng)、流程、時(shí)限已大為縮減。然而，這些改革成果卻往往被一些中介機(jī)構(gòu)“截留”。在行政審批過程中，中介服務(wù)仍存在著部門利益阻礙和監(jiān)督機(jī)制不健全等諸多方面問題，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺乏制度化管理、服務(wù)質(zhì)量和效率不高、服務(wù)期限過長(zhǎng)，等等，嚴(yán)重制約了政務(wù)服務(wù)的提速提效。

　　此次審批改革的落腳點(diǎn)是探索監(jiān)管清單制度，做到“目錄之外無審批”。在全面清理中介機(jī)構(gòu)、清理規(guī)范中介收費(fèi)、出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管暫行辦法等舉措的基礎(chǔ)上，《目錄》的推出可謂水到渠成。它規(guī)定，凡參與行政審批需要提供中介服務(wù)的，都必須列入目錄；目錄中沒有列入的事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)提供中介服務(wù)。這在一定程度上堵住了一些中介機(jī)構(gòu)的不法行為，更重要的是，合理設(shè)置中介項(xiàng)目，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)，構(gòu)建了充分市場(chǎng)化的運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。

　　這項(xiàng)改革舉措也將直接催生規(guī)范的中介服務(wù)。筆者認(rèn)為，在實(shí)際操作中，參與行政審批服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)：一是承諾服務(wù)時(shí)間。要按照不同中介服務(wù)項(xiàng)目制訂服務(wù)承諾時(shí)間，高效開展服務(wù)。二是規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市實(shí)際，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕任意抬高收費(fèi)等現(xiàn)象。三是制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，并實(shí)行定期考核，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

　　搞活體制機(jī)制，才能產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)能量。我市的一系列舉措，矛頭瞄準(zhǔn)了中介機(jī)構(gòu)，這必將進(jìn)一步規(guī)范中介市場(chǎng)，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得“改革紅利”充分釋放出來。??

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