孟建柱：以法治為引領(lǐng)深入推進(jìn)平安中國建設(shè)

　　孟建柱在深化平安中國建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神

　　以法治為引領(lǐng)深入推進(jìn)平安中國建設(shè)

　　楊晶郭聲琨主持王晨周強(qiáng)曹建明出席

　　深化平安中國建設(shè)會議3日在武漢召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱在會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，提高平安中國建設(shè)能力和水平，有效防范化解管控影響社會安定的問題，進(jìn)一步提升人民群眾安全感和滿意度。

　　孟建柱指出，四中全會《決定》是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。政法綜治部門在全面推進(jìn)依法治國中肩負(fù)重要責(zé)任，要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的熱潮，努力走在全國前列。要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，在全面推進(jìn)依法治國大局中謀劃、推進(jìn)平安建設(shè)，提高平安建設(shè)法治化水平。要把法治作為核心價(jià)值追求，深刻認(rèn)識法治穩(wěn)預(yù)期、固根本、利長遠(yuǎn)優(yōu)勢，自覺用法治思維處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，把法治方式貫穿于平安建設(shè)全過程，充分發(fā)揮法治對平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，提升平安建設(shè)水平。要把依法辦事作為基本要求，引導(dǎo)政法綜治干部把法治內(nèi)植于心、外踐于行，嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常社會秩序；引導(dǎo)群眾認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，自覺通過法律渠道表達(dá)訴求，運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益。要用法治思維和法治方式破解難題，針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，按照依法治理的思路，善于從法律層面思考問題，在法律框架內(nèi)研究解決辦法，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，提高維護(hù)社會穩(wěn)定工作法治化水平。要把增強(qiáng)全民法治觀念作為平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程，抓住在全社會培育法治信仰、倡導(dǎo)契約精神、樹立規(guī)則意識這個(gè)目標(biāo)，健全普法宣傳教育機(jī)制，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立政法干警、律師等以案釋法制度，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法行為懲戒機(jī)制，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　孟建柱在講話中回顧了黨的十八大以來平安建設(shè)取得的成績、積累的經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前平安建設(shè)面臨的形勢和影響社會安定的突出問題，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期平安中國建設(shè)的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。他指出，習(xí)近平總書記對平安建設(shè)高度重視，提出了建設(shè)平安中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，對深入推進(jìn)平安建設(shè)提出了新要求。各地各有關(guān)部門以人民群眾對平安的需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭治理、固本強(qiáng)基、信息化引領(lǐng)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會參與，有力推動了平安建設(shè)深入開展，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國的總要求，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，提升平安中國建設(shè)能力和水平，有效防范化解管控影響社會穩(wěn)定的突出問題，努力使群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定統(tǒng)一，努力掌握預(yù)防化解社會矛盾主動權(quán)。社會矛盾往往有一個(gè)從萌芽到成勢、從量變到質(zhì)變的過程。檢驗(yàn)平安建設(shè)成效，很重要的一個(gè)方面就是看能否有效預(yù)防化解社會矛盾。要以百姓之心為心，始終把維護(hù)群眾合法權(quán)益放在第一位，完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防減少社會矛盾，筑牢社會和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。要把社會主義協(xié)商民主創(chuàng)造性地運(yùn)用于社會矛盾化解中，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民原則，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，重點(diǎn)推動在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、物業(yè)管理等領(lǐng)域建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，提高防范化解社會矛盾的實(shí)效。要深入推進(jìn)信訪工作制度改革，提高信訪工作質(zhì)量和效率，努力使信訪步入良性軌道。要深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難、終結(jié)難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。

　　孟建柱要求，要加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，確保公共安全。公共安全，一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是平安建設(shè)的晴雨表。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，是提升動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力的重要載體，是平安中國建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要善于抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，牢固樹立固本強(qiáng)基思想，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、相關(guān)實(shí)名登記制度，加快建立社會信用代碼制度，發(fā)揮基礎(chǔ)性制度在社會治安防控體系建設(shè)中的關(guān)鍵作用；有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，發(fā)揮基礎(chǔ)性設(shè)施的重要支撐作用；推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)性平臺的重要載體作用；健全社會治安形勢分析研判機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制、部門聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮基礎(chǔ)性機(jī)制的基本保障作用。要善于加強(qiáng)源頭性服務(wù)管理工作，推動由以案事件為中心的安全觀向以人為中心的安全觀轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持服務(wù)在先，積極推動解決流動人口面臨的實(shí)際問題，努力使他們逐步融入城市、真正安定下來；建立政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，幫助解決特殊人群就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難，使他們感受到社會溫暖。要善于運(yùn)用系統(tǒng)治理思路，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，全面落實(shí)廣場、車站、機(jī)場等重點(diǎn)場所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制，落實(shí)公交、地鐵、輕軌、高鐵等公共交通工具的屬地、部門管理責(zé)任制，督促寄遞、物流企業(yè)履行好安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對各類治安區(qū)域全覆蓋、各類治安要素全掌握，提高整體防范水平。要善于綜合施策，堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合，建立對黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制；堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與前端管理相銜接，加大源頭執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，切實(shí)解決突出治安問題。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，積極參與智慧城市建設(shè)，把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào)，要積極推動體制創(chuàng)新，提升平安建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代社會，善不善于發(fā)揮社會各方面積極性，推動形成政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動局面，是衡量黨委和政府社會治理能力的重要標(biāo)志。要進(jìn)一步更新觀念，采取多種方式引導(dǎo)社會各方面參與平安建設(shè)，推動社會管理體制向黨政主導(dǎo)、社會共治的社會治理體制轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮好社會組織協(xié)同作用，最大限度激發(fā)平安建設(shè)內(nèi)生動力。要發(fā)揮基層自治作用，夯實(shí)平安建設(shè)的根基。要發(fā)揮好人民群眾主體作用，努力為平安建設(shè)提供力量源泉。要發(fā)揮新媒體作用，凝聚起平安建設(shè)正能量。

　　會上，湖北省、武漢市，以及北京等11個(gè)省區(qū)市代表發(fā)言，從不同角度、側(cè)面，介紹了深入推進(jìn)平安建設(shè)工作的做法、經(jīng)驗(yàn)。與會代表觀看了發(fā)言單位的專題片，并與基層政法綜治干警進(jìn)行了現(xiàn)場視頻連線。

　　孟建柱，中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶，國務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨分別主持會議。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長曹建明，中央政法委委員汪永清、耿惠昌、吳愛英、杜金才、王建平、陳訓(xùn)秋，湖北省委書記、省人大常委會主任李鴻忠，省委副書記、省長王國生出席會議。

　　中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委主管政法綜治工作的負(fù)責(zé)同志，解放軍和武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委書記、綜治委主任、信訪局局長或信訪辦主任及綜治辦主任、維穩(wěn)辦主任、分管治安工作的公安廳局負(fù)責(zé)同志，各省會市（自治區(qū)首府）和計(jì)劃單列市黨委政法委書記出席會議。

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