國際合作釋放反腐敗最大紅利

　　本報特約評論員傅達(dá)林

　　利益是促進(jìn)反腐國際化合作的動力所在。加強(qiáng)反腐國際化合作，尤其是加強(qiáng)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的合作，就需要尋求彼此間的共同利益，以期釋放出最大的反腐紅利。

　　為期兩天的APEC第26屆部長級會議8日在北京閉幕，部長會達(dá)成六點共識，其中反腐議題尤為引人關(guān)注。據(jù)報道，在中方推動下，今年APEC加大了反腐敗合作力度，通過了《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在亞太加大追逃、追贓合作，攜手打擊跨境腐敗行為。

　　與經(jīng)濟(jì)議題相比，此次部長級會議在反腐方面取得共識引人注目。眾所周知，腐敗是一種全球性“病毒”，不僅污染權(quán)力與法治，侵蝕權(quán)利與公平，更對各個國家的政權(quán)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，乃名副其實的“全民公敵”。但長期以來，由于各國腐敗程度不均，法律和司法制度迥異，各國國內(nèi)“畫地為牢”式的反腐難以有效應(yīng)對貪官外逃，跨境追逃追贓成為很多國家共同面臨的難題。

　　早在2003年，國際上就審議制定了《聯(lián)合國反腐敗公約》，但由于不同國家反腐成本與紅利的差異，在構(gòu)建反腐的國際合作法律機(jī)制上，一直進(jìn)展遲滯。以中國為例，目前已與38個國家締結(jié)雙邊引渡條約，但美國、加拿大和澳大利亞等國不在其中，而這些國家恰是經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人最青睞的目的地。正因為此，一些西方發(fā)達(dá)國家往往成為發(fā)展中國家追懲外逃貪官的瓶頸。

　　構(gòu)建國際間的反腐合作法律機(jī)制，道理誰都懂，但法律制度總是建立在國家利益基礎(chǔ)之上。一些國家之所以不熱衷于此，既有本國司法制度的原因，也與他們從別國腐敗分子外逃中收獲的實際利益有關(guān)。加強(qiáng)反腐國際化合作，尤其是加強(qiáng)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的合作，就需要尋求彼此間的共同利益，以期釋放出最大的反腐紅利。

　　此次部長級會議在反腐問題上取得共識，突出反映在中美兩國的合作獲得突破。出席會議的美國國務(wù)卿克里明確表示，美方愿與中方開展相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法合作，只要證據(jù)確鑿，美國絕不會成為貪腐分子的避難所。而考察美國態(tài)度，背后也還是基于利益的考量。國際反腐乃是一項合乎世界政治潮流的正義之事，美國自然能夠從中獲得良好的國際聲譽;美國同樣面臨反腐的國內(nèi)問題，在治理貪腐中也需要其他國家的支持;中國近來積極常態(tài)化的反腐動作，也贏得了國際社會的信任。在這種背景下，加強(qiáng)國際間的反腐合作，能夠釋放出各方都能獲得的最大紅利。

　　利益是促進(jìn)反腐國際化合作的動力所在，也是建立順暢、共贏的反腐國際間法律機(jī)制的共識所在。應(yīng)該看到，中國從今年7月開始開展的“獵狐2014”緝捕行動，已經(jīng)在推動國際合作上取得斐然成效，APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)也正式運行。雖然在操作性的法律機(jī)制和程序銜接上，國與國之間仍舊存在諸多障礙，但只要不斷尋求反腐的最大利益共識，就不難在互利共贏的基礎(chǔ)上，構(gòu)建務(wù)實有效的國際反腐合作機(jī)制，真正讓腐敗分子無處藏身。

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