“四宜三養(yǎng)”助跑海南國際旅游島 老百姓得到更多實惠

　　海口網(wǎng)1月4日消息（?？谕韴笕襟w記者 黎光 實習(xí)生 王潔敏）2010年1月4日，海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，這是繼建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，海南迎來的第二次重大機(jī)遇。?？谧鳛槭鞘?，在基礎(chǔ)設(shè)施、管理、人才等方面處于相對領(lǐng)先水平，有責(zé)任也有條件發(fā)揮自身優(yōu)勢，為完成國際旅游島建設(shè)六大戰(zhàn)略任務(wù)多做貢獻(xiàn)。

　　為此，?？谑械谝粫r間成立了以省委常委、市委書記陳辭為組長的?？谑型七M(jìn)國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確立幾大發(fā)展原則———堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持富民強(qiáng)市，普惠民生。堅持生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先。堅持改革創(chuàng)新，先行先試。堅持率先領(lǐng)軍，強(qiáng)化輻射。在這一原則指導(dǎo)下，大力推進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，大力發(fā)展都市旅游、商務(wù)旅游、文化旅游，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范市，搭建綜合配套的高水平國際經(jīng)濟(jì)合作與文化交流平臺，為南海資源開發(fā)提供人才、科技、金融等保障服務(wù)，做熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散和深加工中心。更加強(qiáng)化中心概念，努力打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的品位之城。

　　從5年前旅游業(yè)的“南熱北冷”到如今的“南熱北暖”，人們深切地感受到在海南建設(shè)國際旅游島過程中，?？谑袑β糜螛I(yè)發(fā)展所發(fā)揮的巨大影響力。其實，這種影響涉及人們生產(chǎn)、生活的方方面面。盤點5年前?？谑刑岢龅慕ㄔO(shè)國際旅游島四大重點任務(wù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，?？陔x這一目標(biāo)更近了。5年打基礎(chǔ)、修跑道，?？诮ㄔO(shè)國際旅游島進(jìn)入一個嶄新時期。

　　全省現(xiàn)代服務(wù)中心逐步成型

　　國務(wù)院文件明確提出，海南要積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，海口市5年前就提出打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

　　當(dāng)時，?？诘谌a(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重保持在65%左右，但大而不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的份額較小，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。5年來，?？谝試H旅游島建設(shè)為契機(jī)，在提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平上下了更大的工夫。

　　這幾年，?？谥ㄔO(shè)以歷史文化名城和戶外有氧運動為品牌的具有國際影響的旅游目的地，充分展示熱帶海島都市的文化品位和生活情趣。觀瀾湖高爾夫度假區(qū)和游艇業(yè)已發(fā)展成為?？诘钠放?。聯(lián)合瓊北地區(qū)6市縣，整合旅游資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，打造瓊北一小時旅游圈。豐富“娛樂之都”內(nèi)涵，每年都舉辦一批重大文體賽事活動，推出多種檔次的演藝節(jié)目，做到月月有精品，周周有演出。加快推進(jìn)五條歷史文化街區(qū)改造，完善文博設(shè)施，保護(hù)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高旅游文化品位。鞏固全島物流中心的地位。利用海陸空立體交通優(yōu)勢和海口綜合保稅區(qū)這個對外開放平臺，不斷強(qiáng)化和完善城市物流功能。

　　機(jī)場免稅店、望海國際商城等一批大型購物中心建成，海口成為島內(nèi)外人士購物的首選之地，形成門類更齊全、檔次更多樣的商業(yè)體系，國際知名品牌企業(yè)紛紛落戶。發(fā)揮資金集聚、結(jié)算便利的條件，吸引國內(nèi)外更多的金融機(jī)構(gòu)入駐?？冢鹑谥行墓δ苓M(jìn)一步放大。

　　特別是2014年，海口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，通過制定出臺水運、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)、旅游市場開發(fā)等穩(wěn)增長促發(fā)展三十條產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。預(yù)計2014年服務(wù)業(yè)增加值731億元，同比增長12.2%。其中，接待國內(nèi)外過夜游客1120萬人次，實現(xiàn)旅游總收入135億元。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)。羅牛山10萬頭養(yǎng)豬場異地技改項目開工建設(shè)，那力洋等蔬菜基地加快建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。美安科技新城一期順利推進(jìn)，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心建成運營，碧凱藥業(yè)等16個項目建成投產(chǎn)，康芝藥業(yè)新廠、英利1GW擴(kuò)建工程等項目建設(shè)順利。

　　強(qiáng)化中心城市輻射帶動作用

　　?？诟鶕?jù)國務(wù)院文件的要求，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市的綜合發(fā)展實力和輻射帶動能力。

　　5年來，?？谝苑褐槿恰?+2”會議配套設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加速城市旅游化改造，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)美蘭機(jī)場二期、馬村港、秀英港等空港海港和城市快速公交系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)?？跒I海濱江步行、自行車慢行系統(tǒng)，啟動旅游標(biāo)識、咨詢系統(tǒng)改造，逐步形成符合國際標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)設(shè)施。

　　貫徹同城理念，與周邊市縣加強(qiáng)協(xié)作，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等方面實現(xiàn)一體化。同時加快片區(qū)開發(fā)，探索建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)，深入開展環(huán)境綜合整治，努力提升城市品位。發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心，進(jìn)一步完善文體設(shè)施，推進(jìn)平安?？诮ㄔO(shè)，為國際旅游島公共安全、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、人才培訓(xùn)等提供支撐。

　　2014年，?？谥攸c項目建設(shè)扎實推進(jìn)，61個省重點項目完成投資400億元，超出年度計劃111億元。全面深化改革開局良好。精減行政審批服務(wù)事項713項，提速率達(dá)51.75%，清理行政審批中介機(jī)構(gòu)185家，推出審批便民服務(wù)新舉措107項。工商登記改革扎實推進(jìn)，新登記企業(yè)13479家，注冊資本498.5億元，同比分別增長49.72%、112.44%。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點，穩(wěn)妥推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。推動?？诟叟c洋浦港的港口、航運資源重組，為打造?？谠诃h(huán)北部灣的航運樞紐地位奠定基礎(chǔ)。社區(qū)管理體制改革有序推進(jìn)，網(wǎng)格人口采集進(jìn)度達(dá)91.17%，實有房屋采集全部完成。啟動公立醫(yī)院取消藥品加成改革，“先看病后付費”診療服務(wù)模式試點擴(kuò)大到5家公立醫(yī)院。成功舉辦2014年UCLG世界理事會、亞洲市長論壇。?？诰C合保稅區(qū)國際大宗商品交易中心建成開業(yè)，海口港區(qū)（秀英港）被列入國家汽車整車進(jìn)口口岸。

　　市旅游發(fā)展委員會負(fù)責(zé)人介紹，2014年，瓊北區(qū)域旅游一體化輻射示范作用明顯，完成了三步走。第一步，通過做形象取得廣告效應(yīng)；第二步，通過做產(chǎn)品取得市場份額；第三步，通過做品牌孵化產(chǎn)業(yè)鏈。瓊北連續(xù)三年被評為“2014年廣東人最喜愛旅游目的地”。瓊北區(qū)域旅游一體化合作使得海南北部旅游成功突圍，海南旅游的格局從“南熱北冷”跨入到“南熱北暖”的新的歷史發(fā)展階段。

　　“綠色低碳”走進(jìn)市民生活

　　正當(dāng)目前國內(nèi)一些大城市把PM2.5值控制在100以內(nèi)列入若干年后的奮斗目標(biāo)時，海口市民正在享受著全國最好的空氣。2014年12月28日市環(huán)保局在本報公布的PM2.5值是18-25，而這還不是全年最好的一天。這源于5年前，?？谑形姓岢龃蛟炀G色低碳示范市。

　　海南創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，?？诹幾咴谌∏傲?。5年來，?？趫猿职焉鷳B(tài)環(huán)保、低碳循環(huán)的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的各個領(lǐng)域，按照建設(shè)國際旅游島的要求，完善各項規(guī)劃，探索綠色發(fā)展模式，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。規(guī)劃建設(shè)低碳社區(qū)、低碳工業(yè)園、低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)和低碳生活示范鎮(zhèn)，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，大力推廣節(jié)能環(huán)保建筑。同時引導(dǎo)市民和廣大游客增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，把生態(tài)理念轉(zhuǎn)化為大家的自覺行動。

　　2014年，?？诔雠_《加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》，將紅樹林濕地規(guī)劃管理范圍擴(kuò)到12萬畝，完成三江濕地公園規(guī)劃招標(biāo)；深入開展“綠化寶島大行動”，植樹造林1.4萬畝；狠抓汽車尾氣排放和工地?fù)P塵等整治工作，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。2014年前三季度，?？诳諝赓|(zhì)量在全國重點區(qū)域74個城市排名第一。

　　老百姓得到更多實惠

　　?？诓缓蛣e人比經(jīng)濟(jì)總量，追求的是讓生活在這里的民眾有更強(qiáng)的幸福感。

　　2014年12月26日，美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)瑤城新型農(nóng)村社區(qū)，幾名老人在老年人日間照料中心下棋娛樂。“村里也能和城里人一樣生活，很開心?！贝迕穹嘉恼f。

　　2014年12月28日，市民周先生在永秀花園一期限價房綜合服務(wù)中心領(lǐng)到了自己的新房鑰匙，令他高興不已。全省最大的保障房項目永秀花園開始分期、分批交付使用，購房業(yè)主陸續(xù)辦理交房入住手續(xù)。許多市民將在這里圓上住房夢。

　　2014年，?？诔青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新進(jìn)展。百個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目全部啟動。云龍鎮(zhèn)13個項目進(jìn)展順利，并率先建成全省第一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?。演豐鎮(zhèn)9個項目全部開工，其中老豆藤商業(yè)街、瑤城新型農(nóng)村社區(qū)建成使用。

　　2014年，海口民生持續(xù)改善。年初省政府10件實事和市委、市政府承諾10件實事基本完成。學(xué)齡前教育3年行動計劃全面完成，30所公辦幼兒園全部竣工。新增城鎮(zhèn)就業(yè)56398人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.35%。新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別達(dá)97%、95%和99.9%。完成農(nóng)村危房改造3500戶，實施農(nóng)村安全飲水工程，解決了5.1萬人安全飲水問題。

　　?？趫猿帧白尵用癯蔀閲H旅游島建設(shè)的最大受益者”這一理念，以富民為目標(biāo)，推進(jìn)旅游目的地建設(shè)。通過國際旅游島項目的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，最大限度地消化當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿Γ岣呔用袷杖胨?。把解決民生問題作為舊城改造的主要出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)。加大保障性住房供給，推出一批新的經(jīng)濟(jì)適用房和限價房，切實解決中低收入群體的住房問題，讓常住居民真正享受到國際旅游島建設(shè)帶來的好處。

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