2015年多項新規(guī)出臺：新環(huán)保法下排污按日計罰

　　2015年，多項新規(guī)將改變我們的生活

　　2014深改元年，是法治中國建設(shè)進入全面推進依法治國的一年?！读⒎ǚā穼嵤?4年后首次大修，升級法律體系；《行政訴訟法》實施24年后大修為“民告官”添底氣。法治的改革，從社會生活的方方面面，改變著每個人的生活。從2014走進2015，新的一年，我們的生活還會有怎樣的新變化？“史上最嚴”環(huán)保法讓污染環(huán)境的成本暴漲、不設(shè)上限，為生活環(huán)境護航；檔案保管取消收費，每年至少數(shù)十億元的檔案保管費從此納入各地政府同級財政預(yù)算。高考全面取消多項加分項目、侵害未成年人將被撤銷監(jiān)護人資格……法治，和我們的生活息息相關(guān)。

　　關(guān)鍵詞：新《環(huán)保法》

　　元旦起實施違法排污“按日計罰”

　　近日，記者從省法制辦獲悉，《四川省灰霾污染防治辦法》(下稱《辦法》)有望本月正式出臺。依據(jù)《辦法》，居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住樓將不準開設(shè)餐館；露天燒烤將劃定經(jīng)營區(qū)域，“越界”最高罰款2000元；餐館應(yīng)安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)備。

　　而此辦法出臺的背景，是2015年1月1日起，新《環(huán)境保護法》正式施行。這部中國環(huán)境領(lǐng)域“基本法”首次提出，環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，并且將6月5日定為環(huán)境日。

　　由于新《環(huán)保法》設(shè)計了“按日計罰”，按日連續(xù)處罰施行后，只要不停止污染環(huán)境的違法行為，罰款每天都在往上漲，處罰不設(shè)上限，因此新《環(huán)保法》被稱為“史上最嚴”環(huán)保法。對于企業(yè)超標或超總量的行為，環(huán)保部門可直接限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　去年12月30日，環(huán)保部有關(guān)負責人宣布：從2015年1月1日起，全國338個地級及以上城市共1436個監(jiān)測點位，將全部開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測并向社會發(fā)布包括可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)等6項指標在內(nèi)的實時數(shù)據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：檔案保管費

　　元旦起取消相關(guān)經(jīng)費納入各地財政預(yù)算

　　今年26歲的王歡是甘肅蘭州人，大學畢業(yè)后留在了成都工作，檔案一直放在省人才交流中心。2013年底，他因為換工作，新單位要調(diào)他的檔案，從未關(guān)心過自己檔案的他第一次開始關(guān)心這個問題?！拔业臋n案在人才交流中心放了4年，每年要交200元的保管費，為了保留我的干部身份，我一次交了800元把之前的欠款都補齊了?！蓖鯕g說，在他的同學里，遇到這種情況的還不少。

　　此前，媒體曾發(fā)布消息，據(jù)專家估算，全國每年收取的檔案保管費至少達數(shù)十億元。同時，全國尚無哪個省市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。

　　而這種情況從2015年元旦起發(fā)生改變。2014年12月10日，中組部、人社部、發(fā)改委、財政部、國家檔案局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》，要求自2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等名目的費用，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務(wù)。按照《通知》的要求，各地要將相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　關(guān)鍵詞：立法計劃

　　我省2015年立法計劃即將出爐

　　2014年11月21日至11月28日，省法制辦匯集的73件省政府2015年立法項目向社會各界公開征集意見。其中，地方性法規(guī)項目35件，包括《四川省職業(yè)病防治條例》、《四川省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護條例(修訂)》、《四川省環(huán)境保護條例(修訂)》等；省政府規(guī)章項目38件，包括《四川省電梯安全管理辦法》、《四川省拍賣市場管理規(guī)定(修訂)》、《四川省公共汽車客運管理辦法》、《四川省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》等，公眾可從中選出有立法必要性和緊迫性的地方性法規(guī)項目5件和省政府規(guī)章項目10件。12月31日，記者從省法制辦獲悉，目前，投票選出的各個項目已送交審核，四川省2015年立法計劃即將出爐。

　　關(guān)鍵詞：其他新規(guī)

　　侵害未成年人將被撤銷監(jiān)護人資格

　　《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》將于2015年1月1日起正式實施。監(jiān)護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴重損害未成年人身心健康的；將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導致未成年人面臨死亡或者嚴重傷害危險，經(jīng)教育不改的；拒不履行監(jiān)護職責長達六個月以上，導致未成年人流離失所或者生活無著的，將被撤銷監(jiān)護人資格。

　　體育特長生等多項高考加分項目取消

　　針對近年來高考加分和自主招生制度痼疾，教育部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，規(guī)定自2015年1月1日起，取消重大體育比賽獲獎?wù)?、二級運動員統(tǒng)測合格者、省級優(yōu)秀學生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎?wù)?、科技類競賽獲獎?wù)叩榷囗椚珖约臃猪椖俊?/p>

　　預(yù)算法大修開啟財稅改革大幕

　　20年來首次大修的《中華人民共和國預(yù)算法》，從2015年1月1日起實施。新預(yù)算法規(guī)定政府全部收支納入預(yù)算，預(yù)算不公開將被追責，賦予地方政府有限發(fā)債權(quán)。

　　小微企業(yè)4項收費免征3年

　　自2015年1月1日起至2017年12月31日，小微企業(yè)將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費。

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