中國勞動(dòng)力人口3年連降 港媒：拖累經(jīng)濟(jì)放緩

　　參考消息網(wǎng)1月22日?qǐng)?bào)道港媒稱，中國正在為其實(shí)施了36年的計(jì)劃生育政策付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，勞動(dòng)力人口連續(xù)第三年減少給其經(jīng)濟(jì)成長前景蒙上了陰影。

　　據(jù)香港《南華早報(bào)》中文網(wǎng)1月21日?qǐng)?bào)道，國家統(tǒng)計(jì)局1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國16-59周歲的勞動(dòng)適齡人口去年減少了371萬，降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當(dāng)年15-59周歲年齡段人口減少了345萬。

　　正如日本在上世紀(jì)90年代末經(jīng)歷過的一樣，伴隨勞動(dòng)力人口下降而來的同樣是經(jīng)濟(jì)增長的減速。勞動(dòng)人口減少雖說可以防止失業(yè)率上升，但同時(shí)也將推高勞動(dòng)力成本，進(jìn)而削弱制造業(yè)和出口競爭力，而出口正是過去30年推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)迅猛成長的主要功臣。

　　“很顯然，那將意味著在未來10年里，勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)成長作出的貢獻(xiàn)會(huì)少于過去20年?！碧K格蘭皇家銀行駐香港首席大中華經(jīng)濟(jì)學(xué)家Louis Kuijs說。“勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)成長貢獻(xiàn)的減少是我們預(yù)期趨勢成長回落的三個(gè)主要因素之一?！彼f的另外兩個(gè)主要因素是資本積累速度的放慢和追趕全球最佳空間的縮小。

　　國家統(tǒng)計(jì)局1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)2014年年度增幅7.4%，創(chuàng)出1990年以來最慢紀(jì)錄。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較2013年成長9%，農(nóng)村居民收入增幅達(dá)到了11.2%。

　　隨著勞動(dòng)力人口的減少，勞動(dòng)者對(duì)于報(bào)酬的要求自然會(huì)不斷提高。

　　資料圖片：出于人力成本上升等原因，靠廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的部分日本企業(yè)撤離中國，尋找更廉價(jià)市場。?

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　　【延伸閱讀】中國勞動(dòng)人口連續(xù)2年下降 十三五或全面放開二孩

　　核心摘要

　　承擔(dān)國家發(fā)改委“十三五”人口政策課題研究的專家，湘潭大學(xué)副校長、商學(xué)院院長劉長庚告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，鑒于符合條件的“單獨(dú)二孩”生育意愿低于預(yù)期，建議加快實(shí)施全面放開二孩的步伐。

　　劉長庚與北京大學(xué)健康老齡與發(fā)展研究中心合作的湘潭市“普遍允許二孩軟著陸”生育意愿調(diào)研報(bào)告顯示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不是很強(qiáng)烈，主要原因在于成本太高，負(fù)擔(dān)不起。據(jù)數(shù)據(jù)測算，現(xiàn)階段若放開“普遍二孩”，并不會(huì)造成人口扎堆現(xiàn)象。

　　上述調(diào)研報(bào)告是國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司人口政策研究項(xiàng)目的內(nèi)容之一。

　　單獨(dú)二孩政策從2014年3月份開始陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施，國家衛(wèi)計(jì)委2015年1月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，大概有100萬對(duì)的單獨(dú)夫婦提出了申請(qǐng)。目前新增出生人口低于官方預(yù)測。

　　近期，2014年全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)將公布。沒有意外的話，2014年勞動(dòng)年齡人口還將延續(xù)前兩年的下降趨勢，而計(jì)劃生育政策調(diào)整步伐也有望加快。2012和2013年，中國勞動(dòng)年齡人口分別比上一年下降了345萬、244萬。

　　承擔(dān)國家發(fā)改委“十三五”人口政策課題研究的專家，湘潭大學(xué)副校長、商學(xué)院院長劉長庚告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，鑒于符合條件的“單獨(dú)二孩”生育意愿低于預(yù)期，建議加快實(shí)施全面放開二孩的步伐。

　　劉長庚與北京大學(xué)健康老齡與發(fā)展研究中心合作的湘潭市“普遍允許二孩軟著陸”生育意愿調(diào)研報(bào)告顯示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不是很強(qiáng)烈，主要原因在于成本太高，負(fù)擔(dān)不起。據(jù)數(shù)據(jù)測算，現(xiàn)階段若放開“普遍二孩”，并不會(huì)造成人口扎堆現(xiàn)象。

　　上述調(diào)研報(bào)告是國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司人口政策研究項(xiàng)目的內(nèi)容之一。

　　單獨(dú)二孩政策從2014年3月份開始陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施，國家衛(wèi)計(jì)委2015年1月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，大概有100萬對(duì)的單獨(dú)夫婦提出了申請(qǐng)。目前新增出生人口低于官方預(yù)測。

　　劉長庚1月13日對(duì)記者表示，建議盡快試點(diǎn)，然后實(shí)施全面放開二孩政策。此前，中國社科院副院長蔡昉在《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》中也撰文呼吁，盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　期待“十三五”實(shí)現(xiàn)全面放開

　　地方衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示單獨(dú)二孩生育意愿比預(yù)期要低。

　　根據(jù)北京衛(wèi)生部門1月12日發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2014年12月30日，北京共收到單獨(dú)夫婦再生育申請(qǐng)30305例，審批28778例。

　　目前，北京每月申請(qǐng)生育二孩的家庭在2000-3000例之間，基本趨于穩(wěn)定，申請(qǐng)對(duì)象集中于26-40歲育齡群體，占總申請(qǐng)量的97%，41歲以上人群僅占2.5%左右。

　　單獨(dú)二孩政策啟動(dòng)之初，北京預(yù)期每年將新增5萬出生人口，而實(shí)際情況顯然相去甚遠(yuǎn)。

　　北京市人口研究所研究員馬小紅估算，北京市因單獨(dú)二孩政策實(shí)際新增出生人口數(shù)大約1萬多，這在北京每年的新增出生人口中的占比是比較少的。

　　在北京市新增出生人口的高峰期，每年大概增加五六十萬人，近幾年一直控制在十一二萬人的水平?！翱紤]到單獨(dú)子女家庭承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，可能會(huì)出現(xiàn)失獨(dú)家庭，我認(rèn)為全面放開二孩政策越早越好?！瘪R小紅說。

　　河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王金營告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從目前實(shí)際申請(qǐng)單獨(dú)二孩的情況看，預(yù)計(jì)“十三五”后半期實(shí)施全面放開二孩政策的可能性比較大。主要原因是，實(shí)際生育意愿比較低。與單獨(dú)二孩由各地自主實(shí)施類似，屆時(shí)全面放開二孩也可能由各地自主實(shí)施。

　　生育意愿地方差異大

　　全面放開二孩政策在2015年就實(shí)施的可能性并不大。

　　劉長庚表示，目前符合單獨(dú)二孩生育條件的家庭普遍再生育的意愿不強(qiáng)，主要原因在于成本太高，負(fù)擔(dān)不起。

　　據(jù)劉長庚的課題組測算，現(xiàn)階段若放開“普遍二孩”，并不會(huì)造成人口扎堆現(xiàn)象。劉長庚建議，“在全國范圍先找?guī)讉€(gè)縣市試點(diǎn)，看情況如何。然后可以考慮推開全面放開二孩政策?！?/p>

　　湖北人口學(xué)會(huì)副秘書長石智雷表示，各地生育二孩的意愿有差異。目前，湖北省符合單獨(dú)二孩條件的人群中只有21.5%的人明確會(huì)申請(qǐng)。而50%左右的符合條件的人表示因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力過大，不要二胎。其次就是無人照顧孩子等原因。類似的還有四川、重慶等地，單獨(dú)二孩申請(qǐng)率較低。但對(duì)江西的調(diào)查顯示，有超過90%的符合條件的家庭，有生二胎的意愿，而且實(shí)際申請(qǐng)率也較高。

　　劉長庚認(rèn)為，隨著人均收入的增長，和教育、醫(yī)療等社會(huì)保障水平的提高，不排除生育意愿發(fā)生變化的可能性。

　　國家全面實(shí)施獨(dú)生子女的計(jì)劃生育政策以來，全國出生率持續(xù)下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1987年全國出生率為23.33‰，到2013年下降到12.08‰，但是全國實(shí)際人口自然增長率2013年為4.92‰，大大低于1987年的16.61‰。

　　石智雷建議，到2016年底或2017年初就應(yīng)該推行全面放開二孩政策的試點(diǎn)工作。在具體實(shí)施時(shí)，也要考慮不同區(qū)域差異。

　　王金營則認(rèn)為，全面放開二孩政策在全國范圍內(nèi)的實(shí)施也不太可能統(tǒng)一時(shí)間，由各地根據(jù)具體情況實(shí)施的可能性大，原因是地區(qū)差異性太大。

　　目前，單獨(dú)二孩政策還需要時(shí)間釋放效果，不過中國勞動(dòng)力總量下降的趨勢已難以抵擋。

　　【延伸閱讀】報(bào)告稱未來中國勞動(dòng)年齡人口將年均減少155萬

　　中國網(wǎng)12月24日訊今日發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2015年中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》指出，中國勞動(dòng)力總量供給和經(jīng)濟(jì)增長速度從雙增長轉(zhuǎn)向雙下降，導(dǎo)致人力資源市場供求同時(shí)下降。

　　2014年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長，三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，提前完成全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%，低于4.6%的控制水平。

　　就業(yè)市場供求均出現(xiàn)下降，結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出。自從2012年四季度以來（除了2014年第一季度外），求職人數(shù)出現(xiàn)持續(xù)7個(gè)季度負(fù)增長。人力資源市場需求與供給下降的背后，是中國勞動(dòng)力總量供給和經(jīng)濟(jì)增長速度從雙增長向雙下降變化的基本趨勢。2012年，中國勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量減少，與此同時(shí)，勞動(dòng)參與率也呈持續(xù)下降趨勢。

　　未來中國勞動(dòng)年齡人口將加速減少，按總和生育率1.5測算，在2020年之前，勞動(dòng)年齡人口減幅相對(duì)較緩，年均減少155萬人；之后一個(gè)時(shí)期減幅將加快，2020－2030年將年均減少790萬人，2030－2050年將年均減少835萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力在經(jīng)過前期大規(guī)模轉(zhuǎn)移后，供給增長速度持續(xù)降低。2013年全國農(nóng)民工總量達(dá)到26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%；與2012年比，少增加350萬人，增幅下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。未來中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模的增長幅度還將繼續(xù)減少。

　　在勞動(dòng)力供給下降的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增長速度也呈下降趨勢。但近年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)走高，即便在經(jīng)濟(jì)下行的情況下也保持增加，從2010年的1168萬，到2013年的1310萬，2014年前三季度就達(dá)到1082萬。目前，社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降、城鎮(zhèn)新增就業(yè)不降反升比較關(guān)注。這其中有很多因素，包括經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、改革效應(yīng)和就業(yè)促進(jìn)工作本身等等，從GDP增速與城鎮(zhèn)新增就業(yè)關(guān)系看，2004年到2011年，GDP每增長一個(gè)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)為104萬人；2012年和2013年，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)為168萬人。但這并不說明，經(jīng)濟(jì)增速減緩對(duì)就業(yè)沒有產(chǎn)生影響。城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模雖持續(xù)增長，但同比增幅從2010年的5.99%下降到2013年的3.48%；同期凈增就業(yè)指標(biāo)也是一直走低的，2010年達(dá)到峰值1365萬人，此后逐年下降到2013年的1138萬人。此外，監(jiān)測企業(yè)崗位持續(xù)流失、勞動(dòng)力市場需求減弱、登記失業(yè)人數(shù)增加等也顯示經(jīng)濟(jì)增速對(duì)就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)。未來經(jīng)濟(jì)增速如果保持持續(xù)下滑，一旦超出一定底線，對(duì)就業(yè)的影響將更加明顯。

　　2014年12月24日，由中國社會(huì)科學(xué)院主辦，中國社會(huì)科學(xué)院科研局、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社承辦的中國社會(huì)科學(xué)院2014年度創(chuàng)新工程重大科研成果發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書：2015年中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》發(fā)布會(huì)在京舉行。

　　（原標(biāo)題：未來中國勞動(dòng)年齡人口將加速減少 年均減少155萬人）

　　【延伸閱讀】中國勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)減少 引經(jīng)濟(jì)增長擔(dān)憂

　　參考消息網(wǎng)1月21日?qǐng)?bào)道外電稱，中國政府20日表示，在中國苦苦應(yīng)對(duì)人口“定時(shí)炸彈”這個(gè)最大挑戰(zhàn)之一的時(shí)候，勞動(dòng)年齡人口2013年繼續(xù)下降。

　　據(jù)法新社1月20日?qǐng)?bào)道，中國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國在20世紀(jì)70年代末推出其備受爭議的計(jì)劃生育政策，以控制人口增長，但是其人口現(xiàn)在正呈現(xiàn)老齡化和日益男性化。

　　中國國家統(tǒng)計(jì)局稱，在這個(gè)世界上人口最多的國家，人口在2013年增加了670萬，達(dá)到13.61億，還不包括香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)的人口。每出生100名女孩，就有差不多118名男孩出生。

　　報(bào)道指出，勞動(dòng)年齡人口——定義為從15歲到59歲的人——減少244萬，降至9.2億，這引發(fā)了有關(guān)勞動(dòng)力人口萎縮和經(jīng)濟(jì)增長前景的擔(dān)憂。

　　官員們說，2012年中國勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)數(shù)十年來的首次下降。他們補(bǔ)充說，下降預(yù)計(jì)將持續(xù)到2030年。

　　據(jù)報(bào)道，1982年，60歲或以上人口在中國總?cè)丝诘谋壤挥?%，但目前停留在14.9%。

　　報(bào)道稱，中國政府20日還發(fā)布了2013年重要的不平等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與2012年相比略有變化。中國從2000年才開始公布這一敏感數(shù)據(jù)。

　　基尼系數(shù)是收入不平等的常用測量數(shù)字，該系數(shù)為0表明完全平等，1為完全不平等。一些學(xué)者把0.40視作警戒線。

　　中國的這一數(shù)字在2008年達(dá)到高峰，為0.491，然后在2013年下降到0.473，2012年為0.474。

　　報(bào)道指出，對(duì)執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，該國的貧富差距和人口失衡是關(guān)注的重點(diǎn)。共產(chǎn)黨向來十分重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以避免其對(duì)權(quán)力的控制受到任何挑戰(zhàn)。（編譯/洪漫）