揭秘國(guó)家信訪(fǎng)局：每天安檢查出五六把刀

　　信訪(fǎng)人在接待大廳填表后，按照反映問(wèn)題的屬地到登記窗口排隊(duì)登記。

　　工作人員對(duì)來(lái)訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題進(jìn)行登記。

　　國(guó)家信訪(fǎng)局昨日舉行首次“媒體走進(jìn)國(guó)家信訪(fǎng)局”活動(dòng)，記者們分別到國(guó)家信訪(fǎng)局的來(lái)訪(fǎng)接待司、辦信司、投訴辦、督查室4個(gè)核心部門(mén)體驗(yàn)、采訪(fǎng)，觀(guān)摩演示新建成的國(guó)家信訪(fǎng)信息系統(tǒng)。國(guó)家信訪(fǎng)局接待群眾的信訪(fǎng)工作流程也首次對(duì)外公布。

　　今年1月14日，福建三明永安市小陶鎮(zhèn)石峰村村民收到國(guó)家信訪(fǎng)局回信，感謝鄉(xiāng)親對(duì)革命歷史遺址遺跡的保護(hù)和宣傳。去年9月8日他們?cè)o習(xí)近平總書(shū)記寫(xiě)信。

　　為什么寫(xiě)給國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的信，很多時(shí)候是由國(guó)家信訪(fǎng)局回復(fù)？帶著這個(gè)疑問(wèn)，南都記者昨天走進(jìn)國(guó)家信訪(fǎng)局首個(gè)媒體開(kāi)放日。

　　國(guó)家信訪(fǎng)局機(jī)關(guān)大樓4層的“信件分揀室”里，戴口罩和手套的工作人員平均每天要拆封2000件來(lái)信，其中約有2/3寫(xiě)給國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，寫(xiě)給總書(shū)記和總理的信件最多。

　　<b> 辦信要有領(lǐng)導(dǎo)人親自授權(quán)

　　寄給中海南的信訪(fǎng)件，都將送達(dá)國(guó)家信訪(fǎng)局。

　　昨日下午，國(guó)家信訪(fǎng)局辦信一處工作人員運(yùn)來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)一大包裹信函，有的信封上寫(xiě)著“中華人民共和國(guó)習(xí)近平主席收”，有的寫(xiě)著“國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理親啟”。這些信來(lái)自中南海郵政支局。

　　南都記者看到，這些信件經(jīng)拆封、分揀，放入“信息用信暫存處”，架子上分別存有寫(xiě)給多位中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的來(lái)信。

　　“負(fù)責(zé)處理國(guó)內(nèi)群眾、境外人士、法人及其他組織通過(guò)信訪(fǎng)渠道給黨中央、國(guó)務(wù)院及領(lǐng)導(dǎo)同志的來(lái)信來(lái)電，接待來(lái)訪(fǎng)”，位列國(guó)家信訪(fǎng)局工作職責(zé)第一條。根據(jù)“三定”方案，國(guó)家信訪(fǎng)局受理領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)信的范圍是中央政治局常委、委員、中央書(shū)記處書(shū)記，國(guó)家主席、副主席，國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員，但領(lǐng)導(dǎo)人有特殊要求的除外。

　　據(jù)介紹，國(guó)家信訪(fǎng)局受理領(lǐng)導(dǎo)人信件有嚴(yán)格的范圍，需獲得授權(quán)。黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆后，國(guó)家信訪(fǎng)局要向領(lǐng)導(dǎo)人請(qǐng)示，獲委托后，才能拆封信件。一位前任副總理的信就沒(méi)有委托國(guó)家信訪(fǎng)局辦理，即使中南海郵政支局分揀遺漏，送到信訪(fǎng)局，也將被原封不動(dòng)送回。

　　信封怎么寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)人才能收到？調(diào)研城管與小販問(wèn)題的中南大學(xué)學(xué)生張貴生買(mǎi)了最普通的信封，寫(xiě)上“北京中南海中央辦公廳習(xí)近平收”，寄8毛錢(qián)平信，幾個(gè)月后收到國(guó)家信訪(fǎng)局回信。國(guó)家信訪(fǎng)局工作人員介紹，一般情況下，信封上寫(xiě)明國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名字，信即可送達(dá)。

　　<b> 重要信件直呈領(lǐng)導(dǎo)人案頭

　　辦信司是目前國(guó)家信訪(fǎng)局最大的業(yè)務(wù)處室，負(fù)責(zé)“第一道關(guān)口”的辦信一處工作人員，幾乎一整天都要站著工作，每天拆封、裝訂、分揀來(lái)自全國(guó)各地的信訪(fǎng)件。目前，國(guó)家信訪(fǎng)局平均每天處理信件2000多封，全國(guó)兩會(huì)等特殊時(shí)期峰值約達(dá)4000封，其中2/3收信人是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，主要寫(xiě)給總書(shū)記和總理。

　　寫(xiě)給黨中央、國(guó)務(wù)院的信件則按照來(lái)信地址所在的省份，分揀存放到暫存架上，具體負(fù)責(zé)辦信的工作人員一般每天過(guò)來(lái)兩趟取信。

　　群眾寫(xiě)給領(lǐng)導(dǎo)人的信如何受理？“依法依規(guī)，該怎么辦理就怎么辦理”，南都記者了解到，有專(zhuān)門(mén)的工作人員辦理領(lǐng)導(dǎo)人信件，“領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為群眾來(lái)信是他們了解社情民意的重要渠道，對(duì)來(lái)信處理要求非常高，要求每個(gè)信件辦理都要有問(wèn)題意識(shí)?！?/p>

　　這些信內(nèi)容各異，極小部分可能關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人私事，約有15%關(guān)于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)改革等意見(jiàn)建議，更多的是在信中表達(dá)個(gè)人愿望和訴求，有的反映事項(xiàng)雖小，但體現(xiàn)政策法規(guī)不完善等重要問(wèn)題。

　　不同領(lǐng)導(dǎo)人的信件處理方式也不同。一些重要信件，如知名人士、親朋故友、海外華僑等來(lái)信，可能需要原件報(bào)送，直呈領(lǐng)導(dǎo)人案頭，有的列表報(bào)送、綜合信息報(bào)送。寫(xiě)給習(xí)近平總書(shū)記的信，因?yàn)閬?lái)信量大，工作人員會(huì)概括信件核心內(nèi)容，以表格形式報(bào)送，每周都報(bào)。而且每月、每季度、每年度，都會(huì)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)信數(shù)量等統(tǒng)計(jì)信息。

　　這項(xiàng)工作早有傳統(tǒng)。國(guó)家信訪(fǎng)局前身是中辦、國(guó)辦信訪(fǎng)局，80年代末時(shí)任局長(zhǎng)鄭幼枚接受采訪(fǎng)時(shí)就曾提到，會(huì)把群眾寫(xiě)給中央政治局常委信件中的重要意見(jiàn)、建議或問(wèn)題，摘編成綜合材料分別送給每位常委參閱。

　　<b> 回信有模板也有個(gè)性化語(yǔ)言</b>

　　河南高中生李林澤去年暑假給總書(shū)記寫(xiě)信，表達(dá)對(duì)即將步入高三沖刺大學(xué)生活的憧憬，以及作為當(dāng)代青年為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量的決心和信心，還在信里打趣地建議總書(shū)記減減肥，有益健康。12月2日，李林澤收到國(guó)家信訪(fǎng)局信復(fù)字「2014」519號(hào)回信。

　　哪些寫(xiě)給國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的信件將得到回信？辦信處一名工作人員提到，代表一個(gè)特殊群體的信件比較容易收到回信，比如去年習(xí)近平給2萬(wàn)多南京青奧會(huì)志愿者回信。

　　國(guó)家信訪(fǎng)局一名負(fù)責(zé)人表示，理論上受理范圍內(nèi)的信都要回復(fù)，但因?yàn)閬?lái)信量太多，目前暫時(shí)還做不到，去年信件回復(fù)率比前年翻番，目前正朝著“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”的方向努力。

　　回信主體也有所不同，比如寫(xiě)給習(xí)近平同志的信，有的是總書(shū)記親自回信并有親筆簽名，有的是中辦調(diào)研室回信，有的是國(guó)家信訪(fǎng)局回信。辦信處工作人員表示，其與中辦會(huì)就此溝通。由國(guó)家信訪(fǎng)局答復(fù)的信件，不需經(jīng)中辦審閱，可直接回復(fù)。

　　辦信處還專(zhuān)門(mén)針對(duì)不同類(lèi)型信件，擬了十多種回信模板，涉及“婉拒”的就有多種，比如饋贈(zèng)禮品類(lèi)信件會(huì)回復(fù)“根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)同志一般不收受禮品，請(qǐng)予理解。所寄物品已通過(guò)郵局退回，請(qǐng)查收”，邀請(qǐng)簽名、題詞類(lèi)信件會(huì)回復(fù)“根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除中央統(tǒng)一安排外，領(lǐng)導(dǎo)同志不題詞題字，請(qǐng)予理解”，給學(xué)生則會(huì)回信“希望你繼續(xù)好好學(xué)習(xí)，立志成才，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量！”

　　除回函、回電等傳統(tǒng)答復(fù)方式外，辦信處去年還嘗試了新方式：直接面對(duì)面回信。令工作人員印象頗深的是，北京海淀區(qū)民族小學(xué)一名小學(xué)生寫(xiě)信給習(xí)近平，提到自己戶(hù)口不在北京，希望解決異地高考問(wèn)題，辦信司領(lǐng)導(dǎo)親自到學(xué)校找到這名學(xué)生，當(dāng)面解釋政策，并鼓勵(lì)好好學(xué)習(xí)，“家長(zhǎng)和孩子都很感動(dòng)，這名學(xué)生如今已上初中”。

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