13份“巡視整改清單”劍指6個腐敗頑疾

??? 去年三季度，中央巡視組對１０個省區(qū)市、３個單位進(jìn)行了巡視。截至３１日，上述地方和單位已將巡視整改情況向社會公布完畢。

????從這１３份“巡視整改清單”可以看出，上述地方和單位在聽取中央巡視組反饋意見后，圍繞自身在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面存在的突出問題，對６個方面的腐敗頑疾采取果斷措施，促進(jìn)問題整改。

????打擊官商勾結(jié)

????領(lǐng)導(dǎo)干部超出正常工作范圍和一些不法企業(yè)家勾肩搭背，搞錢權(quán)交易，甚至直接插手工程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是當(dāng)前腐敗問題的重災(zāi)區(qū)。

????中央巡視組反饋上述問題后，江蘇省認(rèn)真梳理問題線索，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部與老板相互勾結(jié)牟取私利的案件。去年１１月至１２月全省新立案查處的２名廳級、８名處級、２８名科級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，３３人涉及與老板勾結(jié)謀利。

????浙江省對反映領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房、以房謀財，虛假投資、“期權(quán)”交易，通過特定關(guān)系人參股入股牟利以及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女違規(guī)經(jīng)商和為配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利等問題線索進(jìn)行全面排查。去年８月至１２月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處此類案件２６件，各級檢察機(jī)關(guān)共查辦此類案件１７３件。

????針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營物流企業(yè)有利益關(guān)系的問題，一汽集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭自查，按聯(lián)系點(diǎn)約談分管高級經(jīng)理，組織清理整頓現(xiàn)有的物流公司，對物流車輛的車主信息進(jìn)行甄別，查找同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易方面的問題線索，并在整車物流服務(wù)商準(zhǔn)入、招標(biāo)等方面進(jìn)一步規(guī)范管理。

????清理審批尋租

????利用審批環(huán)節(jié)設(shè)租尋租，是當(dāng)前紀(jì)律審查的重要內(nèi)容。

????針對中央巡視組反饋的賽事審批不規(guī)范、不透明、凸顯部門利益的問題，體育總局取消了商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，除全國運(yùn)動會、全國冬季運(yùn)動會、全國青年運(yùn)動會等全國綜合性運(yùn)動會以及涉及國家安全、政治、軍事、外交等事項(xiàng)的少數(shù)特殊類型體育賽事之外，其他賽事一律不需審批；制定《全國性單項(xiàng)體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄》，名錄內(nèi)賽事一律無需體育總局及內(nèi)設(shè)部門和直屬單位審批；對在我國舉行的國際體育賽事分Ａ、Ｂ、Ｃ三類進(jìn)行管理，其中Ｂ、Ｃ類國際體育賽事下放由地方審批；明令禁止利用確定賽事承辦單位之機(jī)收取任何名目的費(fèi)用。

????青海省針對礦產(chǎn)資源開發(fā)審批中的違紀(jì)違規(guī)問題，對２００９年以來省級研究或?qū)徟奶降V權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行了全面清理，收回了不符合規(guī)定的３宗礦業(yè)權(quán)；全面停止以申請在先方式配置探礦權(quán)，對國家規(guī)定可以協(xié)議出讓的礦業(yè)權(quán)從嚴(yán)控制，其他礦業(yè)權(quán)全部進(jìn)場交易，一律實(shí)行“招拍掛”；全面檢查了２８９件商業(yè)性探礦權(quán)管理合同和２３２件采礦權(quán)出讓合同的履約情況，對有違約現(xiàn)象的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了追責(zé)處罰，并將市州、縣級審批的采礦權(quán)全部納入合同管理；嚴(yán)格礦業(yè)企業(yè)工商登記管理制度，規(guī)定申請勘探、開采的企業(yè)，一律憑國土部門的許可證或批復(fù)文件予以登記注冊，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)。

????防止小官巨貪

????中央巡視發(fā)現(xiàn)，一些地方存在著“小官巨貪”問題，蠅貪成群，其害如虎。為此，中央要求加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。

????上海市加大對基層干部“小官貪腐”問題的查處力度。去年已查處原南匯區(qū)宣橋鎮(zhèn)黨委書記唐貴明、浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)市場建設(shè)服務(wù)所原黨支部書記季云初等重大違紀(jì)違法案件和窩案。根據(jù)中央巡視組移交的線索，查處青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)東田村原黨支部書記陶金建貪污村集體土地承包人員上交款的案件。去年，各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對２０２起違反廉潔自律規(guī)定和貪污賄賂行為進(jìn)行立案查處，給予１４９人黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中處級干部１９人、鄉(xiāng)科級及以下１３０人。同時，建立健全防治“小官貪腐”問題長效機(jī)制。

????四川省加強(qiáng)基層辦案指導(dǎo)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案力量，加大基層查辦案件力度，對問題反映集中、信訪增量明顯的地區(qū)開展重點(diǎn)督導(dǎo)，推行交叉辦案、駐點(diǎn)辦案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案等工作機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪初核率提高１０％；改革基層辦案體制，加強(qiáng)和改進(jìn)市、縣兩級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作，推進(jìn)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作；加強(qiáng)基層干部日常監(jiān)管，健全抓早抓小機(jī)制，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行函詢提醒，對輕微違紀(jì)問題進(jìn)行談話提醒。去年，全省縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案１１８９３件、同比上升２８．５％，占全省立案總數(shù)的９２．２％，各級部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案１０１５件、同比上升７０．６％。

????狠剎領(lǐng)導(dǎo)玩風(fēng)

????常言道，玩物喪志。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，玩風(fēng)當(dāng)中還存在著腐敗風(fēng)險。

????針對中央巡視組提出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部玩風(fēng)盛行、熱衷于書畫聯(lián)誼活動，存在腐敗風(fēng)險”等問題，陜西省清理了８名省管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任書協(xié)主席、副主席等問題，原省政協(xié)副主席已辭去省書協(xié)主席職務(wù)；加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)舉辦、參加書畫展、筆會活動的清理，對資金來源情況進(jìn)行了核查；加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律約束和健康生活情趣教育，制定了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范全省廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與舉辦個人文化活動的規(guī)定。

????廣西壯族自治區(qū)黨委對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，嚴(yán)禁利用工作時間或公共資源發(fā)展個人興趣愛好，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響以開筆會、辦展覽、印專集等形式斂財，嚴(yán)禁利用公車、公款、公物或者公共資源組織或從事與本職工作無關(guān)的攝影、書畫、出版活動等，并在全區(qū)部署開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“玩風(fēng)”問題專項(xiàng)整治；出臺《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的實(shí)施意見。

????禁止買官賣官

????違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、超編制配備干部等問題，是近期中央巡視的重點(diǎn)，也是當(dāng)前紀(jì)律審查的重點(diǎn)。

????黑龍江省加大對買官賣官案件處理力度，雞東縣委原書記李樹海案涉案人員已處理完畢，佳木斯市委原書記林秀山案涉及的省管干部已經(jīng)立案，省農(nóng)墾總局原黨委副書記李濤案涉案人員也已分別立案處理；針對超職數(shù)配備干部等問題，督促指導(dǎo)各地各單位進(jìn)行重新核準(zhǔn)，全省超配干部基數(shù)現(xiàn)為１１６１４人，現(xiàn)已消化超配干部１８２４人，其余將于２０１７年１２月底前全部消化；對擅自設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行集中整治，目前已消化１２０人；對１５８３名在職省管干部檔案的審核工作已全部完成，并對存在疑點(diǎn)或問題的檔案進(jìn)行深入核實(shí)，調(diào)查認(rèn)定工作正在進(jìn)行。

????針對中央巡視組指出的關(guān)于執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定和干部監(jiān)督制度不夠嚴(yán)格等問題，中科院對超職數(shù)配備的２名副秘書長進(jìn)行了調(diào)整，對３名超期任職的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整；制定了院機(jī)關(guān)與院屬單位干部交流工作方案，加大干部交流力度；啟動了研究所中層干部選拔聘用的自查工作，加大“一報告兩評議”工作力度，加強(qiáng)對院屬單位干部選任工作和新任用干部的評議和監(jiān)督；開展了干部任職回避情況摸底調(diào)查，對違反領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和院有關(guān)規(guī)定的提出了限期整改意見，要求相關(guān)單位黨委督促落實(shí)，同時明確界定干部任職回避的情形，實(shí)行干部任職回避報告制度，加強(qiáng)對任職回避的管理監(jiān)督。

????嚴(yán)查違反紀(jì)律

????紀(jì)律是黨的生命。中央多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對不遵守紀(jì)律的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決問責(zé)。

????針對中央巡視組反映的“少數(shù)黨員干部政治立場不堅定”的問題，西藏自治區(qū)黨委一方面加強(qiáng)黨性教育、增強(qiáng)黨的意識和黨性觀念，對黨員干部不良思想作風(fēng)問題進(jìn)行排查、檢修、掃除；一方面制定了《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定》等１５項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)肅查處理想信念不堅定、不與黨和人民一條心、在大是大非問題上當(dāng)“兩面人”、民族觀不正確、對宗教明里不信暗里信、參加非法組織、公開發(fā)表違背黨中央決定言論的黨員干部。

????河北省把優(yōu)化政治生態(tài)作為本屆省委主要任期目標(biāo)之一，針對“一些黨組織和黨員干部黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格”“有的熱衷于講段子，傳小道消息，有的崇尚圈子文化，各種小圈子多。個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派”等問題，旗幟鮮明地反對山頭主義、自由主義、好人主義、分散主義、個人主義，并準(zhǔn)備結(jié)合干部考察、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及年度考核組織專項(xiàng)抽查；針對“部分基層組織受黑惡勢力影響”“靠恐嚇、賄選操縱選舉，壟斷集體經(jīng)濟(jì)資源，撈取政治光環(huán)”等問題，一方面在農(nóng)村深入推進(jìn)打黑除惡滅霸掃痞專項(xiàng)行動，一方面認(rèn)真組織村“兩委”換屆選舉工作，進(jìn)行兩輪專項(xiàng)督導(dǎo)，防止違法犯罪人員“由黑變紅”。

????13個巡視點(diǎn)曬整改報告：多地表態(tài)整治官場“圈子”

????一周之內(nèi)，13個巡視點(diǎn)集中公布了2014年中央巡視組第二輪巡視整改情況。觀察各地整改報告，針對中央巡視組交付的問題清單，包括工程腐敗、“蒼蠅式”腐敗、山頭主義等巡視發(fā)現(xiàn)的“通病”與“新疾”，各地集中進(jìn)行了整治，整改報告中透露的改革信息也頗受關(guān)注。

????從去年第二輪巡視反映出的問題數(shù)量來看，10個常規(guī)巡視點(diǎn)中，8個存在土地出讓、工程建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗，上述領(lǐng)域的腐敗已成為巡視發(fā)現(xiàn)的“通病”。針對這些老大難問題，各地均亮出整改舉措。

????例如，在河北，省委常委公開承諾，決不插手工程項(xiàng)目，決不利用手中權(quán)力和影響為親友經(jīng)商謀利。上海嚴(yán)控政府投資工程招投標(biāo)方式和標(biāo)段劃分審核，防止評標(biāo)專家信息泄露，減少專家自由裁量權(quán)。浙江則每年安排兩個專項(xiàng)審計或?qū)徲嬚{(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地出讓、工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)問題。

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