代表薛良燕：加快城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)

　　?？诰W(wǎng)2月10日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 王媛）國務(wù)院辦公廳最近出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，提出建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，以滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急等工作需要。2015年海南省“兩會(huì)”期間，代表薛良燕建議，我省對(duì)目前城市地下建設(shè)的各類地下管線進(jìn)行普查和測繪，按一定比例(1：500)繪制綜合管線圖，形成真實(shí)詳盡的地下管線檔案資料，健全地下管線檔案，建立形成完整的準(zhǔn)確的信息庫。

　　城市地下管線，是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，它們擔(dān)負(fù)著傳送信息或輸送介質(zhì)的工作，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市的“生命線”和“血脈”。當(dāng)前，伴隨著城市快速發(fā)展，地下管線設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大、負(fù)載量迅速提高，但與此同時(shí)，城市地下管線建設(shè)規(guī)模不足、底數(shù)不清、管理水平不高等問題逐漸凸顯。城市地下管線管理缺位使得大雨內(nèi)澇、重復(fù)開挖、第三方施工破壞導(dǎo)致油氣管線泄漏等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，不僅影響了城市健康發(fā)展和市民日常生活，有的甚至危及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　薛良燕認(rèn)為，城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)城市地下管線管理從傳統(tǒng)管理模式升級(jí)為現(xiàn)代管理模式的重要手段。通過統(tǒng)籌建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，不但可以使城市規(guī)劃管理部門全面掌握城市地下管線的歷史、現(xiàn)在和未來的全數(shù)字信息，為政府、部門的決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)，為管線事故提供快速定位和應(yīng)急方案的制定依據(jù)，而且將使城市地下管線的管理逐步走上科學(xué)、規(guī)范、動(dòng)態(tài)、高效的軌道，具有十分明顯的社會(huì)效益。

　　但長期以來，在我省城市地下管線管理工作中存在著“重地上輕地下、重建設(shè)輕檔案”的觀念，且在實(shí)際管理中缺乏一套科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的管理程序，加之人員變動(dòng)大、地下管線更新快等因素的作用，使得城市地下管線檔案資料不統(tǒng)一、殘缺不全，存在諸多隱患。

　　為此，薛良燕建議：

　　(一)厘清職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督管理。為強(qiáng)化城市地下管線檔案準(zhǔn)確性，需進(jìn)一步明確各相關(guān)政府部門的職責(zé)和管線單位的責(zé)任，構(gòu)建地下管線的監(jiān)督管理體系，清晰界定規(guī)劃行政主管部門、測繪行政主管部門、道路行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、城市檔案管理機(jī)構(gòu)等主要相關(guān)單位的職責(zé)和管線建設(shè)單位、管線測繪單位、管線施工單位、管線監(jiān)理單位等管線單位的責(zé)任，確保政府部門之間職責(zé)清晰明確、管線單位之間責(zé)任劃分清晰。

　　(二)開展普查，構(gòu)建城市地下管線數(shù)據(jù)庫。即對(duì)目前城市地下建設(shè)的各類地下管線進(jìn)行普查和測繪，按一定比例(1：500)繪制綜合管線圖，形成真實(shí)詳盡的地下管線檔案資料，健全地下管線檔案，建立形成完整的準(zhǔn)確的信息庫。

　　(三)加大投入，推進(jìn)城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌省級(jí)及市縣級(jí)財(cái)政資金支持，加快推進(jìn)層級(jí)(省級(jí)-市縣級(jí))城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保管線數(shù)據(jù)隨時(shí)增補(bǔ)更新，實(shí)現(xiàn)地下管線信息動(dòng)態(tài)管理，保證管線信息準(zhǔn)確、完備和權(quán)威性，從而更好地為城市地下管線維護(hù)、建設(shè)和管理服務(wù)。

　　(四)強(qiáng)化應(yīng)用，建立健全城市地下管線工程查詢利用制度。通過建章立制，明確管線建設(shè)單位到相關(guān)部門辦理道路開挖手續(xù)前，必須到城建檔案管理部門查詢有關(guān)地段地下管線現(xiàn)狀資料，地下管線完工后、覆土前必須實(shí)施強(qiáng)制的竣工測量工作，形成管線竣工測量數(shù)據(jù)及時(shí)入庫、管線復(fù)雜地區(qū)補(bǔ)測和管線應(yīng)急搶修線位變化及時(shí)報(bào)備等構(gòu)成的地下管線信息數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，最大可能保障城市地下管線信息數(shù)據(jù)的完備性和準(zhǔn)確性。通過構(gòu)建城市地下管線工程查詢利用制度，促進(jìn)地下管線安全信息化建設(shè)。

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