?？趫F洪慧：保障被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險權(quán)益

　　?？诰W(wǎng)2月12日消息（?？谕韴笕襟w記者 王媛）農(nóng)民失地是我國城市化進程中的普遍現(xiàn)象，也是關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大現(xiàn)實問題。在海南省五屆人大三次會議上，來自?？诖韴F的洪慧提交了《關(guān)于保障被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險權(quán)益的建議》。

　　近年來，隨著海南省國際旅游島建設(shè)的不斷深入，?？谑薪?jīng)濟發(fā)展和城市化進程不斷加快，重點項目規(guī)模日益擴大，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)民失地問題比較突出。為實現(xiàn)被征地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和諧，海南省政府于2009年6月和2013年4月分別頒布了《海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》（以下簡稱《原辦法》）和《關(guān)于印發(fā)海南省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法的通知》（以下簡稱《新辦法》）。

　　洪慧認為，雖然目前?？谑兴膫€區(qū)已全面鋪開此項工作，但依然存在一些問題?！氨热缒壳袄U納養(yǎng)老保險只針對2009 年6月18日之后被征地農(nóng)民，而之前政府不給予繳納。如龍華區(qū)城西鎮(zhèn)作為城郊，2009年6月前已被征用土地約13530.847 畝，涉及薛村、大樣、頭鋪、山高、仁里、丁村、高坡、蒼西、蒼東等行政村，約3021戶6258名農(nóng)業(yè)人口。目前這些失地農(nóng)民都未納入政府的養(yǎng)老保險繳納范圍，從而造成2009年6月18日前的失地農(nóng)民意見很大，認為政策存在不合理性、不平等性?！?/p>

　　此外，洪慧表示，許多符合條件的失地農(nóng)民沒有領(lǐng)到養(yǎng)老金。以城西鎮(zhèn)為例，參保60歲以上的老人有958名，但至今沒有一人領(lǐng)取到養(yǎng)老金。

　　因此，代表建議，省政府盡快出臺相關(guān)的補償辦法，積極推進失地農(nóng)民社保工作。一是建議人社部門結(jié)合各地區(qū)實際操作中存在的問題，出臺被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法的細則或補充說明，對相關(guān)的問題進行細化，特別是對2009年6月18日前失地農(nóng)民的社保繳納問題要進一步明確，建議以農(nóng)戶第二輪土地承包確權(quán)至今被政府征收的土地面積為核算標準。二是盡快對全省2009年以后的征地項目進行梳理，盡可能將所有政府征地行為的項目納入范圍，使廣大群眾享受到這項惠民政策。

　　盡快落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。一是在具體操作中，要結(jié)合實際情況，對因政府原因造成公告與實際征地簽協(xié)議有差距的，應(yīng)以實際簽約時間為準。二是盡快落實農(nóng)民個人繳費賬戶和60歲以上老人的養(yǎng)老金。

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