中國(guó)經(jīng)濟(jì)唱響“升級(jí)曲”

　　GDP?適當(dāng)下調(diào)目標(biāo)有必要

　　解讀人：發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)?宋?立?

　　采訪人：本報(bào)記者?劉志強(qiáng)

　　“7%是一個(gè)實(shí)事求是的目標(biāo)，兼顧了需要和可能?！彼瘟⒄J(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，“適當(dāng)下調(diào)目標(biāo)是必要的?！?/p>

　　一般認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率在7%到8%之間。宋立表示，我國(guó)正處于動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換過程之中，潛在增長(zhǎng)率可能不會(huì)充分發(fā)揮出來，同時(shí)，由于比較優(yōu)勢(shì)的變化，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力并不像前些年那么強(qiáng)勁，定7%是比較實(shí)際的。

　　下調(diào)目標(biāo)，既是客觀現(xiàn)實(shí)所需，也符合主觀需要，宋立認(rèn)為，前些年增速一直高于7%，從2015年到2020年，7%以下也可以接受，仍能完成2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)?！皬目偭可峡?，我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，保持7%也不容易?！?/p>

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)面臨哪些不利因素？在宋立看來，以往支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)在弱化，新的比較優(yōu)勢(shì)還沒有形成。

　　“當(dāng)然也要看到我們的優(yōu)勢(shì)?！彼瘟⒄J(rèn)為，2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在四大有利因素：宏觀調(diào)控思路和方式在創(chuàng)新，改革將釋放更多紅利，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)將帶來動(dòng)力，外需仍有一定拉動(dòng)力?！?015年我國(guó)實(shí)現(xiàn)7%的GDP增速目標(biāo)難度不大?！彼瘟⒄f。

　　代表點(diǎn)評(píng)

　　四川省廣元市長(zhǎng)王菲代表：

　　今年政府工作報(bào)告提出的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)與去年相比再度下調(diào)。但增速放緩并不意味著全面下滑，去年增速創(chuàng)下了自1990年以來的新低，但新增就業(yè)依然高于前年，收入增速也跑贏了GDP，因此完全不必為GDP增速換擋而焦慮。7%既考慮到了經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的需要，又為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)提供了空間，符合發(fā)展規(guī)律和客觀實(shí)際。

　　（本報(bào)記者?張?文整理）　　

　　CPI?3%是“天花板”

　　解讀人：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任?潘建成?

　　采訪人：本報(bào)記者?成?慧

　　2014年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2%，創(chuàng)下了2009年以來新低。今年為什么還要定3%的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)？

　　“3%其實(shí)是一個(gè)‘天花板’。”潘建成認(rèn)為，與GDP增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等指標(biāo)不同，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅目標(biāo)是一個(gè)上限的概念。

　　潘建成認(rèn)為，盡管目前CPI漲幅較低，但動(dòng)態(tài)地看，影響物價(jià)走勢(shì)的因素較為復(fù)雜，存在較多不確定性?！耙环矫妫恋?、勞動(dòng)力等要素價(jià)格存在上漲壓力，從CPI構(gòu)成來看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)CPI影響較大，又與收成密切相關(guān)，要為其可能出現(xiàn)的上漲預(yù)留空間；另一方面，居民消費(fèi)價(jià)格與上游PPI價(jià)格漲幅密切相關(guān)，也要為PPI可能出現(xiàn)的反彈預(yù)留空間?！?/p>

　　今年1月CPI增速跌至“1”以下，我國(guó)進(jìn)入通貨緊縮了嗎？潘建成認(rèn)為，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)、物價(jià)溫和上漲等方面來看，不能判定中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面通貨緊縮。

　　“雖然進(jìn)入全面通縮的可能性不大，也要對(duì)通縮風(fēng)險(xiǎn)防患于未然?！迸私ǔ山ㄗh，宏觀政策繼續(xù)根據(jù)貨幣流動(dòng)性做出跟進(jìn)微調(diào)，同時(shí)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，通過改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　代表點(diǎn)評(píng)

　　甘肅省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張勤和代表：

　　從百姓生活角度看，物價(jià)漲幅溫和是好事。但從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，CPI處于較低水平也說明經(jīng)濟(jì)需求整體偏弱，會(huì)造成企業(yè)不景氣，影響收入增長(zhǎng)，最終影響的是消費(fèi)者。如果CPI過低，會(huì)導(dǎo)致通貨緊縮和銀根趨緊，貨幣流通速度減慢，市場(chǎng)銷售不振，影響企業(yè)生產(chǎn)和投資的積極性，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。如果CPI漲幅過高，也會(huì)導(dǎo)致通脹，因此，3%左右是科學(xué)合理的。

　?。ū緢?bào)記者?曹樹林整理）?

　　宏觀調(diào)控?定向發(fā)力，噴灌滴灌

　　解讀人：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)?白景明?

　　采訪人：本報(bào)記者?吳秋余

　　“實(shí)施積極的財(cái)政政策，能夠更好地保證民生等領(lǐng)域支出增長(zhǎng)的需求，同時(shí)發(fā)揮財(cái)政在穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明說。

　　白景明認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告中，積極的財(cái)政政策更多體現(xiàn)了定向精準(zhǔn)調(diào)控的意圖，顯示了財(cái)政政策的發(fā)力點(diǎn)將更多向符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、符合深化改革目標(biāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。

　　“在總體風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，我國(guó)將財(cái)政赤字率提高到2.3%，可以增加2700億元可用財(cái)力，可以形成有效的社會(huì)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需求?！卑拙懊髡f。

　　與財(cái)政政策一樣，今年貨幣政策在保持總體穩(wěn)定的同時(shí)，更多強(qiáng)調(diào)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向精準(zhǔn)。“今年貨幣政策將更多體現(xiàn)定向調(diào)控、定向?qū)捤?，在保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。”白景明說。

　　白景明認(rèn)為，從政府工作報(bào)告來看，今年我國(guó)財(cái)稅改革力度有增無減，一系列重要財(cái)稅改革將會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放更多紅利?！盃I(yíng)改增力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成，將徹底打通稅收抵扣鏈條，增加企業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。”

　　代表點(diǎn)評(píng)

　　安徽省財(cái)政廳長(zhǎng)羅建國(guó)代表：

　　要用財(cái)稅金融改革來助力“四個(gè)全面”。注重存量和增量的結(jié)合，盤活存量，用好增量；注重總量和結(jié)構(gòu)的結(jié)合，在實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；注重需求和供給的結(jié)合，從供需兩端同時(shí)施策，既激活公共投資和民間投資，又支持大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)；注重金融風(fēng)險(xiǎn)防范和融資規(guī)模平穩(wěn)增加，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　?。ū緢?bào)記者?錢?偉?葉?琦整理）?

　　新增就業(yè)?雙引擎創(chuàng)造更多飯碗

　　解讀人：中國(guó)人民大學(xué)教授?鄭功成代表

　　采訪人：本報(bào)記者?李紅梅

　　隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會(huì)公眾對(duì)就業(yè)問題的關(guān)注度較高。鄭功成代表認(rèn)為：“今年確定的新增1000萬以上就業(yè)人口的目標(biāo)，與去年新增就業(yè)1300多萬相比調(diào)低了。這是因?yàn)榻衲闓DP預(yù)期目標(biāo)調(diào)低到7%左右，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緩。但是，過去兩年，國(guó)家就業(yè)政策充分，整體就業(yè)面穩(wěn)中向好，并已經(jīng)成為就業(yè)新常態(tài)?！?/p>

　　為何這么樂觀？鄭功成分析，盡管經(jīng)濟(jì)增速有所下降，但經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模更大了，不會(huì)因?yàn)镚DP調(diào)低了一點(diǎn)，就影響到就業(yè)基本面。更關(guān)鍵的是，通過近兩年的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比越來越大，而第三產(chǎn)業(yè)正是容納就業(yè)的最大空間。就業(yè)增長(zhǎng)對(duì)GDP增速的依賴性下降，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的依賴性增強(qiáng)。只要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化繼續(xù)向好，完成這個(gè)目標(biāo)就不是問題。

　　他認(rèn)為，今年政府采取的政策值得期待，比如繼續(xù)減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減免稅費(fèi)、行政費(fèi)用，涉及到很多人的飯碗。還有，政府工作報(bào)告提到，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，這意味著要增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給，解決其短缺問題，同時(shí)也能帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。政府倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)，也能帶動(dòng)更多人就業(yè)。

　　網(wǎng)友說

　　就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新亮點(diǎn)、新跡象，讓人們看到了人民生活水平提高的新希望。

　　——wang1212?

　　每到畢業(yè)季、春節(jié)前后，用工荒、招工難的問題就會(huì)更加突出，要真正解決就業(yè)問題，就要把政策落到實(shí)處。做到讓有用之人有用處，讓用人之人有人用。

　　——花兒?

　　有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能保證社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總理的報(bào)告給了人民信心。

　　——2234230263?

　　進(jìn)出口?穩(wěn)住“量”，提升“質(zhì)”

　　解讀人：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員?張小濟(jì)委員?

　　采訪人：本報(bào)記者?黃?嫻

　　“6%的進(jìn)出口增速是一個(gè)合理目標(biāo)，既展示了我們對(duì)融入國(guó)際市場(chǎng)的積極姿態(tài)，也符合目前我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)委員說。

　　張小濟(jì)說，今年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。但今后一段時(shí)間，我國(guó)外貿(mào)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍具有綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力在增強(qiáng)。外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，市場(chǎng)多元化取得進(jìn)展。更重要的是，黨中央國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)多項(xiàng)措施，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

　　張小濟(jì)認(rèn)為，外貿(mào)發(fā)展新形勢(shì)下，既要看速度，穩(wěn)住“量”的份額；又要看質(zhì)量，提高“價(jià)值”份額。“實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要為外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造更加便利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境?！?/p>

　　政府工作報(bào)告中提出，完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。“這該點(diǎn)贊?！睆埿?jì)說，增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，有利于加快外貿(mào)企業(yè)辦理退稅。

　　“把類似疙疙瘩瘩的事理順，實(shí)實(shí)在在為外貿(mào)企業(yè)‘減壓松綁’，可以為外貿(mào)發(fā)展注入新動(dòng)力?！睆埿?jì)說。

　　網(wǎng)友說

　　成本漲得快、訂單不好拿，我們外貿(mào)企業(yè)的日子現(xiàn)在有點(diǎn)難。盼望著實(shí)實(shí)在在為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)的措施出臺(tái)，幫我們度過寒冬，迎來春天。

　　——上海自貿(mào)外單?

　　越來越多的外貿(mào)企業(yè)搭上電商快車開展業(yè)務(wù)。但現(xiàn)在跨境電商面臨的困難還不少，希望國(guó)家能夠減少審批環(huán)節(jié)，提高通關(guān)速度，給跨境電商提提速。

　　——玩具智造家?

　　全要素生產(chǎn)率?新詞傳遞新信號(hào)

　　解讀人：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)?蔡　昉代表?

　　采訪人：本報(bào)記者?顧仲陽

　　今年政府工作報(bào)告首次提出全要素生產(chǎn)率。這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯在報(bào)告中出現(xiàn)，傳遞出怎樣的信號(hào)？

　　“我國(guó)勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長(zhǎng)，人口紅利正在逐步消失，再加上資本投入的報(bào)酬遞減，資源環(huán)境硬約束增加，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力在減弱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要找到新的增長(zhǎng)源，全要素生產(chǎn)率就是一大關(guān)鍵詞?！辈虝P代表說。

　　他解釋，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率是指資本、勞動(dòng)力、土地等各種有形生產(chǎn)要素的投入量保持不變時(shí)，仍能保持產(chǎn)出增長(zhǎng)的效率貢獻(xiàn)。它更多是技術(shù)進(jìn)步、體制改革和組織管理改善等無形的要素發(fā)揮作用產(chǎn)生的增長(zhǎng)。

　　全要素生產(chǎn)率如何提高？

　　蔡昉說，從微觀層面講，企業(yè)采用了新技術(shù)、新工藝，改善了管理等，都可以提高全要素生產(chǎn)率。從宏觀層面講，就是要提高資源配置效率。政府要進(jìn)一步創(chuàng)造好的政策、制度環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，才能更好配置資源，提高全要素生產(chǎn)率。換言之，提升全要素生產(chǎn)率，主要靠釋放改革紅利。

　　網(wǎng)友說

　　去年“雙十一”火爆的成交額反映了互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的蓬勃發(fā)展。國(guó)家應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，用科技進(jìn)步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　——花窩滴尹一一　　

　　創(chuàng)客充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，將提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率，也會(huì)成為未來增長(zhǎng)的不熄引擎。

　　——泉水叮咚123　　

　?。ǜ噘Y訊請(qǐng)關(guān)注人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇）　　

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月06日 10 版）

?