令狐安：不追究“逼良為娼”的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷問題

　　“報(bào)銷啊假賬啊，用審計(jì)的話來講，套取國家資金私分。對于這些問題，我們的態(tài)度很明確，除了非常嚴(yán)重的問題之外，一般行為不予追究。”全國人大常委會委員、曾任中央第十巡視組組長令狐安說。

　　科研經(jīng)費(fèi)管理的制度性缺陷一直備受關(guān)注。去年先后巡視了科技部、中國科學(xué)院的令狐安對此更有感觸，兩次巡視的反饋也均提及科研經(jīng)費(fèi)：向科技部反饋巡視情況中提到，“科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠科學(xué)完善，監(jiān)管不力，違規(guī)違法和浪費(fèi)問題易發(fā)多發(fā)，一些科研項(xiàng)目成果弄虛作假”；向中國科學(xué)院反饋巡視情況提到，“科研經(jīng)費(fèi)管理使用方面違紀(jì)違法問題和國有權(quán)益損失問題比較突出”。

　　令狐安告訴中國青年報(bào)記者，這些普遍存在的報(bào)銷問題，在他看來都屬于“辦法規(guī)定及制度不合理造成的‘逼良為娼’的現(xiàn)象”。

　　“就是我們說的正門、前門開得不夠大、開得不夠?qū)?，沒辦法，人就開后門、邪門了?！绷詈脖硎?，這些問題從根源上講是由規(guī)定制度引起的，“現(xiàn)在再去處理這些科學(xué)家，沒有道理”。

　　“所以我們主張，‘逼良為娼’的原則上不予追究?！绷詈舱f。

　　不過，令狐安表示，也有一些人根本不搞科研，或者表面上說要搞科研，申請來項(xiàng)目，沒有什么科研成果，卻千方百計(jì)把錢用各種非法手段洗到自己口袋里?！斑@次巡視組發(fā)現(xiàn)的也有，但是我不能披露，因?yàn)檎诹私膺^程中，也沒有最后落實(shí)。”令狐安說，“對這樣的情況，嚴(yán)查不貸”。

　　令狐安告訴記者，目前科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管還存在很多具體問題。比如，中科院按照系統(tǒng)內(nèi)部申請下來的項(xiàng)目，各個(gè)所的領(lǐng)導(dǎo)都有監(jiān)管權(quán)力，但中科院光靠系統(tǒng)內(nèi)撥付的經(jīng)費(fèi)肯定是不夠的，所以會有科研人員到別的部委去爭取項(xiàng)目，“但是它有規(guī)定漏洞，別的單位爭取來的項(xiàng)目就是我的個(gè)人項(xiàng)目，所里無權(quán)監(jiān)督”。

　　令狐安舉了一個(gè)具體的例子：科技部下屬的火炬中心，去年掌握了大概60億元資金，涉及幾萬個(gè)項(xiàng)目，主要是支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中科院下屬所里的人爭取到火炬中心的項(xiàng)目后，就跟中科院表示，錢是從科技部爭取來的，接受科技部的監(jiān)管，所里無權(quán)監(jiān)管他。

　　“但是科技部什么時(shí)候能去監(jiān)管他呢？根本沒有力量監(jiān)管?！绷詈舱f，“所以這部分錢就喪失監(jiān)管”。

　　令狐安表示，巡視中還發(fā)現(xiàn)，中科院院所兩級辦了大量企業(yè)，但企業(yè)管理上存在很多漏洞。

　　他說，比如有人辦了兩個(gè)公司，一個(gè)是國有控股的，另一個(gè)是私人性質(zhì)的，然后聯(lián)合起來搞科研。表面上看是聯(lián)合起來搞科研，但是深入一了解，特別是審計(jì)人員一介入，就發(fā)現(xiàn)，賺錢的都是他入股的私人公司，虧損的或承擔(dān)了成本的，都是國有企業(yè)。

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