委員談反腐：杜絕“帶病提拔” 要倒查提拔過(guò)程

　　全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲。新華社發(fā)

　　全國(guó)政協(xié)委員、研祥集團(tuán)董事局主席，全國(guó)工商聯(lián)第十一屆執(zhí)委會(huì)常務(wù)陳志列，昨日現(xiàn)場(chǎng)作了題為《積極構(gòu)建健康新型的政商關(guān)系》的發(fā)言。

　　反腐敗

　　十八大以來(lái)，反腐工作成為“重頭戲”?！吧n蠅”、“老虎”一起打，贏得一片叫好聲。今年政府工作報(bào)告也提到，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。昨日下午，多名政協(xié)委員就反腐議題作大會(huì)發(fā)言。

　　3月11日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議。其中，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲作了題為《治理塌方式腐敗重構(gòu)政治生態(tài)》的發(fā)言。

　　2013年，蔡玲曾在政協(xié)全體會(huì)議發(fā)言中表示，希望八項(xiàng)規(guī)定不是一陣風(fēng)，贏得全場(chǎng)陣陣掌聲。

　　今年，她在發(fā)言中再次提及反腐議題。蔡玲說(shuō)道：十八大以來(lái)，反腐敗成效顯著，“老虎”“蒼蠅”一起打，贏得了黨心民心。但同時(shí)，她也說(shuō)到，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，部分地方塌方式腐敗就是典型案例。為此，她建議，杜絕干部“帶病提拔”，加快選人用人制度改革，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)監(jiān)督制度建設(shè)，倒查干部“帶病提拔”過(guò)程，問(wèn)責(zé)到人，誰(shuí)提名推薦、誰(shuí)簽名負(fù)責(zé)。發(fā)言中，她言辭犀利，語(yǔ)風(fēng)活潑，鏗鏘響亮，現(xiàn)場(chǎng)再次贏得一片熱烈掌聲。

　　【談問(wèn)題】

　　用人腐敗是政治生態(tài)污染源

　　蔡玲：2014年山西有7名省部級(jí)官員被查，4名常委落馬，17名現(xiàn)任或曾任縣委書記落馬。太原先后有三任市委書記、連續(xù)三任市公安局長(zhǎng)違紀(jì)違法。塌方式腐敗反映了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)惡化，形成“政商關(guān)系網(wǎng)”“共腐關(guān)系圈”的“小氣候”。搞利益輸送、人身依附、拉幫結(jié)派，造成公權(quán)力塌陷。權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易大行其道，“不跑不送、原地不動(dòng)，又跑又送、提拔重用”成為常態(tài)，結(jié)果賣掉了官位，失去了人心。從嚴(yán)治黨在這樣的“小氣候”里很難落實(shí)。

　　蔡玲：權(quán)力暗箱操作，少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算，“這法那法，領(lǐng)導(dǎo)的看法才是最大的法”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)一套做一套，臺(tái)上高調(diào)反腐敗，臺(tái)下帶頭搞腐敗。有的基層干部只辦“三件事”，一是有利可圖的事，二是自家和親戚朋友的事，三是拿了人家好處的事。心想歪了，經(jīng)也念歪了。塌方式腐敗嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義，破壞政治紀(jì)律規(guī)矩。用人腐敗是最大的腐敗，是當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)污染之源。

　　蔡玲：“劣幣驅(qū)逐良幣”“逆淘汰”“潛規(guī)則”盛行?！罢f(shuō)你行、你就行、不行也行”，沒(méi)有底線、無(wú)法無(wú)天的“邊腐邊升”；“說(shuō)你不行，你就不行、行也不行”，不會(huì)來(lái)事、苦干實(shí)干的沒(méi)有上升通道；群眾有看法沒(méi)辦法。結(jié)果腐敗“窩案”爆發(fā)，“挖出一個(gè)，牽出一串”，“一個(gè)人倒下去，一群人睡不著”。堅(jiān)決擁護(hù)黨中央把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，堅(jiān)定不移地懲治腐敗，壯士斷腕、刮骨療毒，鏟除“塌方式腐敗”的土壤，重構(gòu)清正、清廉、清明的政治生態(tài)！關(guān)鍵是破潛規(guī)則，樹(shù)明規(guī)矩；核心是解決用人導(dǎo)向的問(wèn)題，完善干部選拔任用機(jī)制，把為民、務(wù)實(shí)、清廉的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。

　　【談對(duì)策】

　　探索管用的政績(jī)考評(píng)機(jī)制

　　蔡玲：建議，一是杜絕干部“帶病提拔”。群眾的眼睛是雪亮的。如果干打雷不下雨，還是用有關(guān)系、打招呼等老一套，群眾就會(huì)說(shuō)“又是搞假的”。當(dāng)務(wù)之急，嚴(yán)明黨紀(jì)、依法治權(quán)、徙木立信、選賢任能，真正讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。探索新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)、重要事項(xiàng)的核實(shí)制度，出臺(tái)細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行“不申報(bào)不提拔”、“不如實(shí)申報(bào)不提拔”、“凡提拔必核實(shí)”規(guī)定。

　　蔡玲：二是加快選人用人制度改革。用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。公開(kāi)選拔一批德才兼?zhèn)涞暮酶刹考皶r(shí)充實(shí)到關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位。讓不想腐、想干事、能干事的干部干成事。重用講實(shí)話、干實(shí)事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。探索能上能下的機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)，健全競(jìng)爭(zhēng)選拔、及時(shí)調(diào)整制度，激發(fā)活力。探索能進(jìn)能出機(jī)制，打破地區(qū)部門限制，由多數(shù)人在多數(shù)人當(dāng)中選人，唯賢是舉，風(fēng)清氣正。探索管用的政績(jī)考評(píng)機(jī)制，“伯樂(lè)相馬”、“賽場(chǎng)賽馬”，讓深入基層、深入實(shí)際、深入群眾的好干部脫穎而出。

　　蔡玲：三是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)監(jiān)督制度建設(shè)。在干部任用提名環(huán)節(jié)、考察環(huán)節(jié)、決策環(huán)節(jié)，把群眾公認(rèn)作為必要條件，依法辦事作為重要內(nèi)容，公開(kāi)透明作為運(yùn)行常態(tài)。落實(shí)用人責(zé)任追究制度，倒查干部“帶病提拔”過(guò)程，問(wèn)責(zé)到人，誰(shuí)提名推薦、誰(shuí)簽名負(fù)責(zé)；解決“決策一言堂，用人一句話”、表面走程序的問(wèn)題。

　　對(duì)話

　　杜絕“帶病提拔”是遏制腐敗增量

　　會(huì)后，蔡玲接受新京報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)再次表示，有人說(shuō)，反腐兩年了，快到收尾的時(shí)候了，但她希望反腐持續(xù)下去。

　　希望反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上

　　新京報(bào)：2013年兩會(huì)，你曾提到要避免八項(xiàng)規(guī)定一陣風(fēng)。這次為何又談到反腐?。?/p>

　　蔡玲：因?yàn)榉锤瘮?shí)際上也是關(guān)乎著人心向背的問(wèn)題，但恰在這時(shí)，因?yàn)槌掷m(xù)了兩年多，現(xiàn)在有一些聲音，認(rèn)為是不是該結(jié)束了，或者是說(shuō)影響經(jīng)濟(jì)了，中紀(jì)委談及當(dāng)前的反腐形勢(shì)時(shí)，提出腐敗與反腐敗處在一種膠著狀態(tài)?，F(xiàn)在，我又在政治協(xié)商的這個(gè)平臺(tái)上面，很想講真話，講實(shí)話，講我聽(tīng)到的基層群眾的心里話。

　　新京報(bào)：他們的心里話是什么呢？

　　蔡玲：他們希望反腐敗不是一陣風(fēng)，反腐敗能持續(xù)下去，能將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。因?yàn)檫@樣才能營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，因?yàn)橹挥泻玫恼紊鷳B(tài)環(huán)境起來(lái)了，我們的全面深化改革才能往前推進(jìn)，全面依法治國(guó)才能有個(gè)好的開(kāi)局之年。

　　如果反腐敗在這個(gè)時(shí)候，真像有些人認(rèn)為的那樣，好像要開(kāi)始收尾或是收縮，那么有可能使得依法治國(guó)的開(kāi)局之年會(huì)遇到更大的障礙和阻力。也只有反腐敗的環(huán)境，才能更好體現(xiàn)出我們從嚴(yán)治黨落在實(shí)處，落地生根。

　　在這種情況下，我就想表達(dá)希望我們的反腐敗不是一陣風(fēng)，持續(xù)下去，目的是能夠營(yíng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)。也是表示我們擁護(hù)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)也永遠(yuǎn)在路上。

　　杜絕“帶病提拔”是遏制腐敗增量

　　新京報(bào)：你在發(fā)言中建議，杜絕干部帶病提拔。具體應(yīng)該怎樣做？

　　蔡玲：杜絕干部帶病提拔，主要是遏制腐敗的增量，必須用果斷的措施遏制腐敗的增量。強(qiáng)調(diào)用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。有權(quán)提拔別人的地方領(lǐng)導(dǎo)，要遵紀(jì)守法、守規(guī)矩。對(duì)被提拔者要進(jìn)行核實(shí)，重要事項(xiàng)如個(gè)人檔案、工作經(jīng)歷以及家庭財(cái)產(chǎn)，是否存在違紀(jì)違法。

　　新京報(bào)：發(fā)言中你也提到改革用人制度。應(yīng)該怎樣改？

　　蔡玲：政治生態(tài)環(huán)境的好與不好，用人導(dǎo)向非常重要。用一賢人，群賢必至。真正落實(shí)公開(kāi)選拔，公正透明，公平競(jìng)爭(zhēng)，具體的操作性的措施，希望有關(guān)部門出臺(tái)細(xì)則。

　　選出好的干部非常重要。全國(guó)八千萬(wàn)黨員當(dāng)中，包括山西在內(nèi)，蘊(yùn)藏著數(shù)量可觀的優(yōu)秀干部，當(dāng)務(wù)之急，要采取有效措施，讓這些優(yōu)秀的好干部能脫穎而出，這是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的不可替代的新生力量。

　　“勾肩搭背”變“背對(duì)著背”

　　【談問(wèn)題】

　　少數(shù)腐敗官員利用手中的權(quán)力設(shè)租尋租，大搞權(quán)錢交易，有些人“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。

　　一些不法商人“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”，熱衷于“劍走偏鋒、行潛規(guī)則、走夜路、甩紅包”，不擇手段拉攏腐蝕公職人員，牟取不正當(dāng)利益。

　　過(guò)去的“勾肩搭背”變成了現(xiàn)在的“背對(duì)著背”，官員和企業(yè)家之間橫亙著無(wú)形的“隔離門”和“玻璃門”，使企業(yè)發(fā)展得不到正當(dāng)支持和服務(wù)。

　　【談對(duì)策】

　　權(quán)力公開(kāi)透明需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化權(quán)力配置，厘清權(quán)力邊界，防止上面“多頭多腦”、下面“昏頭昏腦”。

　　良好的政商關(guān)系需要規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行，要全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、法無(wú)禁止皆可為。

　　良好的政商關(guān)系需要官商正常交往，官員要堂堂正正走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，干干凈凈與企業(yè)家進(jìn)行接觸交往。

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