李克強(qiáng)考察工商總局：工商稅務(wù)質(zhì)檢年內(nèi)三證合一

　　3月20日，李克強(qiáng)考察工商總局，隨后主持召開座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步深化商事制度改革。圖據(jù)中國政府網(wǎng)

　　3月20日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)來到國家工商總局考察。

　　李克強(qiáng)先后前往工商總局企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處、數(shù)據(jù)分析室，了解了商事制度改革最新進(jìn)展及考察監(jiān)管能力建設(shè)。隨后，他主持召開座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　總理向參會(huì)的中央編辦、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等14個(gè)主要部委的負(fù)責(zé)人明確要求：今年要繼續(xù)深化商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，形成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　【談創(chuàng)業(yè)】

　　大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地

　　工商總局局長(zhǎng)張茅匯報(bào)了商事制度改革的進(jìn)展：自2014年3月實(shí)施以來，全國新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1340.73萬戶，今年3月上旬，新登記企業(yè)數(shù)量仍維持井噴式增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　李克強(qiáng)對(duì)此高度肯定。他說，工商總局和全國工商系統(tǒng)推進(jìn)商事制度改革，在經(jīng)濟(jì)下降情形下，就業(yè)不減反增，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行提供了特殊支撐。

　　他對(duì)工商系統(tǒng)的工作人員說：你們不僅自己出力、流汗，還進(jìn)行自我革命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了貢獻(xiàn)。

　　李克強(qiáng)說，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前階段著力培育的新引擎，這有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、推進(jìn)社會(huì)公平。

　　國家發(fā)展到這一步，不僅要靠勤勞，更要靠智慧?？偫碚f，我們既要有頂天立地的大企業(yè)，更要有鋪天蓋地的小企業(yè)，一方面保障就業(yè)，一方面培育更多的成長(zhǎng)型企業(yè)。

　　【談清障】

　　像取消投機(jī)罪那樣為市場(chǎng)主體清障

　　一周前舉行的兩會(huì)記者會(huì)上，有媒體向總理提問，“創(chuàng)業(yè)是老百姓自己的事，政府有必要操這么大心嗎？”

　　“我們不操心行嗎？我們之前管的不適當(dāng)?shù)牡胤綄?shí)在太多了！”李克強(qiáng)回道。

　　總理用自己知青時(shí)期的故事闡釋“清障搭臺(tái)”的重要意義，“我們?cè)谵r(nóng)村的時(shí)候，不要說到省里去，光是跨縣流動(dòng)，沒證明你出得去嗎？這個(gè)限制打開了，上億農(nóng)民進(jìn)城了，才有了中國今天的奇跡?！?/p>

　　他闡釋說，中國經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)流通的活躍，很重要一條是取消了“投機(jī)倒把罪”。“那時(shí)的喇叭褲、錄音機(jī)，怎么會(huì)‘嘩’一下全國到處都是？那么多加工企業(yè)怎么起來的？”總理說，“就是那些搞流通的人，建立起了商品流通的全國大市場(chǎng)?！?/p>

　　李克強(qiáng)說，商事登記制度改革如今正在發(fā)揮這樣的關(guān)鍵性作用：“改革搞得好，就會(huì)創(chuàng)造新的‘第一桶金’?！?/p>

　　【談?wù)L(fēng)】

　　執(zhí)政為惠民利民，要學(xué)會(huì)換位思考

　　李克強(qiáng)說，進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，是從人民群眾的愿望出發(fā)，是從老百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的困難出發(fā)去考慮的。

　　“去年我在基層沒少跑、沒少看，也確實(shí)了解到老百姓創(chuàng)業(yè)的‘障礙’還有多少?！笨偫碚f，“所以無論是‘實(shí)繳制’到‘認(rèn)繳制’的變化，還是‘先照后證’的改革、放寬經(jīng)營場(chǎng)所登記條件，都是從創(chuàng)業(yè)者遇到的困難去考慮的?！?/p>

　　他要求參會(huì)各部門負(fù)責(zé)人要追本溯源：“我們執(zhí)政是為了老百姓，為了惠民、利民，一定要學(xué)會(huì)換位思考。”

　　【談簡(jiǎn)政】

　　一證一號(hào)無法實(shí)現(xiàn)會(huì)降低創(chuàng)新熱情

　　此前在國家工商總局企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處考察的時(shí)候，李克強(qiáng)著重詢問，商事制度改革最硬的骨頭是哪一塊？部門負(fù)責(zé)人回答，最大的困難還是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的三證三號(hào)合并為一證一號(hào)。

　　李克強(qiáng)當(dāng)即鼓勵(lì)道：你們要加快改革進(jìn)度，需要破什么障礙提出來，國務(wù)院會(huì)大力支持。

　　在隨后的座談會(huì)上，李克強(qiáng)說，一證一號(hào)如果無法實(shí)現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會(huì)提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。

　　他向相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出硬要求：要順應(yīng)百姓的愿望，三證合一、單一號(hào)碼改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)。

　　【談扶持】

　　不必要的許可證該取消的堅(jiān)決取消

　　在國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)分析室考察時(shí)，該部門負(fù)責(zé)人向總理介紹了他們通過大數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)論：去年新登記的企業(yè)和市場(chǎng)主體，超過60%保持活躍狀態(tài)。

　　這個(gè)數(shù)字不容易，但還要想辦法提高它們的活躍度啊，李克強(qiáng)在隨后的座談會(huì)上說，我們不僅要降低創(chuàng)業(yè)門檻，讓企業(yè)生出來，還要避免形成僵尸企業(yè)，要扶持它們，讓它們活下來、活得好。

　　總理說，一些限制企業(yè)的許可證，無關(guān)緊要，但辦理非常困難，卡得很嚴(yán)。他要求工商總局就此調(diào)查研究，對(duì)于那些不必要的許可證，該取消的堅(jiān)決取消。

　　他強(qiáng)調(diào)：你們要代表企業(yè)說話，為企業(yè)服務(wù)。

　　【談大數(shù)據(jù)】

　　建立全國統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺(tái)

　　在聽取工商總局大數(shù)據(jù)分析結(jié)論時(shí)，李克強(qiáng)要求利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)等現(xiàn)代手段，為事中事后監(jiān)管探索新路，做公平市場(chǎng)的守護(hù)神。

　　他說，簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之，還要放管結(jié)合。不能是叢林法則，劣幣驅(qū)逐良幣，而要營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　當(dāng)然，也不能監(jiān)管部門挨家挨戶去查，不管有沒有問題，都讓市場(chǎng)主體承擔(dān)成本。要用現(xiàn)代手段，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺(tái)。

　　李克強(qiáng)要求，在監(jiān)管體制方面要打破部門、地方利益，形成統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一的監(jiān)管體制，還要從制度上確保公平監(jiān)管。

　　他說，一定要完善制度建設(shè)，檢查人員和被檢查企業(yè)都要隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生，不給權(quán)力尋租留下任何空隙。

　　【談網(wǎng)店】

　　進(jìn)一步打通流通環(huán)節(jié)降低流通成本

　　李克強(qiáng)還談起了去年11月在浙江義烏網(wǎng)店第一村考察的經(jīng)歷。

　　當(dāng)時(shí)我去看，800戶人家，有2000多家企業(yè)，領(lǐng)頭的是當(dāng)?shù)厝?，主力軍是大學(xué)生，輔助人員是農(nóng)民工。每家企業(yè)就是一間庫房、幾臺(tái)計(jì)算機(jī)，但一共吸納了上萬人就業(yè)。他說，這真是新業(yè)態(tài)，想不到啊。

　　總理回憶說，20年前，大超市直接給企業(yè)下訂單、投入市場(chǎng)，在一定程度上帶動(dòng)了中國加工貿(mào)易的發(fā)展。而現(xiàn)在，網(wǎng)店主們創(chuàng)造了新的經(jīng)營模式：在網(wǎng)上接訂單后，設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，隨后向全國各地、包括大量地處中西部的工廠下單。

　　他要求有關(guān)部門進(jìn)一步加大改革力度，打通各流通環(huán)節(jié)，降低流通成本?？偫碚f，這是中國發(fā)展非常重要的關(guān)鍵性措施。

　　【談管理】

　　去年壓了一些管理“新業(yè)態(tài)”的文件

　　李克強(qiáng)比喻說，新興業(yè)態(tài)發(fā)展的過程中會(huì)有很多新情況，不能孩子都快出生了，因?yàn)闆]有名字就不讓生下來，讓孕婦憋死??？

　　“去年我壓了一些文件。一些新業(yè)態(tài)剛出現(xiàn)，一會(huì)兒這個(gè)要管，一會(huì)兒那個(gè)要管，這么多管家管起來，再多改革也沒用啊，都管死了?！笨偫碚f，一定要明確，要在放活的過程中管好，而不是在管理的過程中管死。

　　李克強(qiáng)最后要求各部門進(jìn)一步深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力?！爸袊氖袌?chǎng)潛力太大了，可干的事太多了。只要打開枷鎖，清除束縛，社會(huì)和市場(chǎng)主體就會(huì)迸發(fā)出人們想象不到的創(chuàng)造熱情?！?/p>

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