下月起“天網(wǎng)”開(kāi)抓外逃貪官 同時(shí)清查干部護(hù)照

　　日前，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室召開(kāi)會(huì)議，研究部署2015年反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，決定從下月開(kāi)始，啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)。公安部、最高檢、央行、中組部將展開(kāi)聯(lián)合行動(dòng)，從追逃、追贓、打擊地下錢(qián)莊、管理官員護(hù)照等方面展開(kāi)行動(dòng)。

　　“天網(wǎng)”行動(dòng)是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開(kāi)展的針對(duì)外逃腐敗分子的重要行動(dòng)，有關(guān)部門(mén)將從今年4月開(kāi)始，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時(shí)間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢(qián)莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。

　　據(jù)了解，“天網(wǎng)”行動(dòng)由多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組成，分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等單位牽頭開(kāi)展。

　　中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室主任黃樹(shù)賢表示，習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加大國(guó)際追逃追贓力度，加強(qiáng)防逃工作，布下天羅地網(wǎng)，決不能讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外。中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)國(guó)際追逃追贓工作提出明確要求。中央和地方各有關(guān)職能部門(mén)要按照中央精神和“天網(wǎng)”行動(dòng)方案，統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，布下天羅地網(wǎng)，堅(jiān)決把腐敗分子追回來(lái)繩之以法。

　　解讀

　　專(zhuān)家建議中方應(yīng)善用美國(guó)法律

　　就在本月17日，美國(guó)加州檢察官起訴攜數(shù)億贓款潛逃美國(guó)的中儲(chǔ)糧前官員喬建軍及其前妻趙士蘭。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)袁鵬表示，美國(guó)看到了中國(guó)反腐的決心，也看到反腐最終結(jié)果有利于清理中國(guó)政治和商業(yè)環(huán)境，對(duì)中美關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利，所以選擇轉(zhuǎn)變態(tài)度做中國(guó)反腐的“積極合作者”，反腐將成為中美關(guān)系新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　長(zhǎng)期研究中國(guó)相關(guān)問(wèn)題的美國(guó)佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授魏德安(AndrewWedeman)表示，由于沒(méi)簽引渡條約，中美追逃追贓合作“有難度”，美國(guó)以國(guó)內(nèi)法優(yōu)先的原則處理中國(guó)潛逃疑犯案件，目前合作的主渠道仍是專(zhuān)注調(diào)查貪官的簽證欺詐和洗錢(qián)問(wèn)題，通過(guò)起訴來(lái)遣返在逃人員或就地審判。魏德安認(rèn)為，簽證欺詐和洗錢(qián)指控固然是有效手段，中國(guó)還應(yīng)善用美國(guó)法律體系，拓展追贓渠道。美國(guó)正加大對(duì)外國(guó)貪官查處力度，目前正在實(shí)施的貪腐政府高層資產(chǎn)追回行動(dòng)旨在追繳外國(guó)高級(jí)貪官在美資產(chǎn)，該行動(dòng)適用于中國(guó)貪官，但迄今為止似乎中美還未通過(guò)這一行動(dòng)追繳貪官資產(chǎn)。著眼當(dāng)下，中美須加大追贓信息共享。魏德安說(shuō)，由于很多涉貪情報(bào)比較敏感，有美方官員告訴他中方有時(shí)不情愿向美方展示過(guò)于詳細(xì)的證據(jù)，如果兩國(guó)能在調(diào)查資金來(lái)源方面加強(qiáng)合作，美國(guó)可以更快地起訴中國(guó)貪官。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)研究處國(guó)際交易和金融分析師莫晟偉(WayneMorrison)贊成兩國(guó)簽署引渡條約。他表示，基于美國(guó)痛恨和嚴(yán)打腐敗的立場(chǎng)，未來(lái)中美簽署引渡協(xié)議是有必要的，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。自2004年起，美國(guó)已與許多國(guó)家簽訂引渡條約并追回逾1.6億美元贓款，這可為中美之間的談判提供參考。

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　　反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃辦

　　1996年1月27日通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)中明確提出，各省、自治區(qū)、直轄市都要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)查處大案要案的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　反腐敗協(xié)調(diào)小組從中央到地方均有設(shè)置，各個(gè)國(guó)家部委、省、市、縣(區(qū))均有不同級(jí)別的協(xié)調(diào)小組存在。在2008年印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中提出，要由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，用來(lái)加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。

　　2014年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國(guó)際追逃追贓工作辦公室，作為辦事機(jī)構(gòu)(具體工作由中央紀(jì)委國(guó)際合作局承擔(dān))。辦公室成員由與追逃追贓工作密切相關(guān)的中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、人民銀行等單位負(fù)責(zé)同志組成。

　　美方稱(chēng)鼓勵(lì)中國(guó)提供貪官情報(bào)

　　日前，最高檢反貪總局局長(zhǎng)徐進(jìn)輝透露，目前中方已經(jīng)向美國(guó)提供了一份追逃“優(yōu)先名單”，請(qǐng)求美方協(xié)助追捕，據(jù)信名單上的人都藏匿在美國(guó)。

　　25日，美國(guó)務(wù)院發(fā)言人普薩基表示，美方曾收到過(guò)中國(guó)提供的逃美貪官名單。目前，有關(guān)的追逃行動(dòng)正在進(jìn)行之中。她表示，兩國(guó)主要通過(guò)司法部門(mén)討論追逃事宜。她表示，美方鼓勵(lì)中方提供有力的證據(jù)和情報(bào)，以便讓美國(guó)執(zhí)法部門(mén)能夠?qū)ι娓讣M(jìn)行調(diào)查和起訴。

　　普薩基稱(chēng)，即使沒(méi)有引渡條約，美方仍可將逃犯通過(guò)移民訴訟程序等渠道進(jìn)行遣返。她說(shuō)，是否與一國(guó)簽署引渡條約，美方將考慮諸多因素。比如，只有一國(guó)首先同意引渡本國(guó)公民，美國(guó)才會(huì)考慮與之簽署引渡條約。

　　普薩基介紹，美中兩國(guó)執(zhí)法部門(mén)定期通過(guò)美中執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)就遣返、反腐等共同關(guān)心的話題溝通。在最近一次的JLG會(huì)議上，中方表示，愿向美方提供更多證據(jù)，以便美方對(duì)中方重點(diǎn)關(guān)注的逃犯定位、起訴以及轉(zhuǎn)移。

　　普薩基稱(chēng)，美方鼓勵(lì)中方提供有力的證據(jù)和情報(bào)，以便讓美國(guó)執(zhí)法部門(mén)能夠?qū)ι娓讣M(jìn)行調(diào)查和起訴。

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