農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案或下月出臺(tái) 水權(quán)交易中心年內(nèi)掛牌

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，針對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的意見(jiàn)和方案或?qū)⒂?月份推出。作為水價(jià)改革的其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)水權(quán)交易中心今年內(nèi)也將掛牌。業(yè)內(nèi)人士分析，2015年，類(lèi)似水價(jià)和電價(jià)的改革將持續(xù)提速，資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制將獲進(jìn)一步完善。

　　據(jù)了解，目前先期試點(diǎn)的80個(gè)縣農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作正緊鑼密鼓地推進(jìn)。改革的目標(biāo)是在保證農(nóng)民基本用水需求的同時(shí)，建立多用水多花錢(qián)，少用水少花錢(qián)，不用水得補(bǔ)貼的機(jī)制。既不在總體上增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)節(jié)約用水。按照相關(guān)文件，改革主要有兩大工具，一是用水總量控制和定額制度，二是水權(quán)流轉(zhuǎn)制度。

　　所謂農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國(guó)家從黃河源頭開(kāi)始，對(duì)每個(gè)省份可以從黃河流域用多少水有分配和定額，這就是所謂的水權(quán)，而在配額中用于農(nóng)業(yè)的部分，就是農(nóng)業(yè)的水權(quán)。農(nóng)業(yè)水權(quán)再進(jìn)一步到了農(nóng)民灌溉，就會(huì)精確到一畝地一年的用水量，如果超了，就要從以后的配額中扣除，但是節(jié)約了就會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。如果要據(jù)此形成一個(gè)固定機(jī)制，就需要價(jià)格來(lái)做杠桿。

　　而在定額以內(nèi)節(jié)約下來(lái)的水權(quán)，則可以通過(guò)交易流轉(zhuǎn)的方式來(lái)最大限度地提高用水效率，這也是第二項(xiàng)重要工具。為了促進(jìn)水權(quán)交易改革，由水利部牽頭的國(guó)家級(jí)的水權(quán)交易所正在按程序報(bào)批，將于今年年內(nèi)成立。據(jù)了解，這家已籌備了近三年的機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)框架包括水權(quán)流轉(zhuǎn)、相關(guān)工程與設(shè)備招投標(biāo)、相關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與實(shí)物交易、水權(quán)評(píng)估、水權(quán)金融等內(nèi)容。

　　方正證券分析師梅韜認(rèn)為，水權(quán)交易意味著水權(quán)確權(quán)和合理價(jià)格交易，代表著用水總量的控制和水資源價(jià)格的上調(diào)，將使水資源價(jià)格大幅提升，節(jié)水設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性越發(fā)顯著。

　　當(dāng)下也正是價(jià)改的好時(shí)機(jī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張其佐表示，物價(jià)低增長(zhǎng)為價(jià)改提供了空間，并有利于服務(wù)型企業(yè)降低成本，引導(dǎo)市場(chǎng)資源的更合理配置。

　　4月17日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上提出，價(jià)格改革是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，今年要推動(dòng)天然氣價(jià)格并軌，開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

　　此外，2015年還將加快的價(jià)格改革包括完善促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)、供熱價(jià)格、污水處理費(fèi)等政策。

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