公安部：非法集資年均立案2000多起

????“近年來受多種因素的影響，非法集資犯罪活動(dòng)呈多發(fā)態(tài)勢，全國公安機(jī)關(guān)近幾年，年平均立案2000多起。”

　　4月26日，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長劉文璽在國務(wù)院新聞辦關(guān)于打擊非法集資的新聞發(fā)布會(huì)上如此介紹。

　　劉文璽表示，2011年11月到2012年2月，全國開展整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國公安機(jī)關(guān)就刑事案件立案43起，抓獲了110多名犯罪嫌疑人。據(jù)他介紹，目前非法集資的特點(diǎn)有三。

　　首先，近年來，非法集涉案金額在增大。非法集資案件一般占同期經(jīng)濟(jì)犯罪總量的5%以下，但涉案金額卻占到經(jīng)濟(jì)犯罪涉案金額總量的10%以上，“高的時(shí)候要達(dá)到16%”。劉文璽說。

　　其次，一些重點(diǎn)城市非法集資相對(duì)集中。比如，2012年全國立案數(shù)排名前十的省份，其案件總量占全國的77%。而跨區(qū)域非法集資案件也明顯增多。

　　再次，非法集資日趨網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。近年來，非法集資所涉及領(lǐng)域從房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)等向投資理財(cái)、私募股權(quán)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，而非法集資也更多由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，職業(yè)化趨勢增強(qiáng)。

　　打擊非法集資時(shí)會(huì)不會(huì)誤傷民間借貸？國務(wù)院處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)人杜金富表示，非法集資是向社會(huì)不特定人員吸收資金，民間借貸是有特定對(duì)象的，非法集資是不特定的。因此，“最根本的區(qū)別就在于是否向不特定社會(huì)公眾吸收資金?！眲⑽沫t補(bǔ)充說。

　　按中國法律規(guī)定，非法集資、非法吸收存款是構(gòu)成犯罪的。但是，專家認(rèn)為，也不能一概而論，還要具體分析。

　　中國政法大學(xué)終身教授江平此前曾就此發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在，一部分地方或一些人的資金很多，但沒辦法貸出去，另一方面，又有一些人很需要錢，但在現(xiàn)行合法渠道中又貸不到款。在這種情況下，如何能夠做到錢盡其用，應(yīng)當(dāng)允許民間去探索。

　　據(jù)此次發(fā)布會(huì)介紹，2006年5月，國務(wù)院研究決定成立處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)制，成員單位是18個(gè)部委，銀監(jiān)會(huì)是牽頭部門。2010年，鑒于非法集資形勢嚴(yán)峻，涉及行業(yè)比較多，國務(wù)院批準(zhǔn)成員單位增加到了31個(gè)。